习近平此次访韩最大的成绩莫过于,与朴瑾惠共同表示将力争在年内完成中韩自贸区谈判。从对外贸易发展战略的角度来看,建立自由贸易区有利于中国资本“出海”与贸易发展,同时也是中国自贸区战略的一次重要延伸,既中国和东盟自贸区之后,中国完成在亚太地区部署的又一重要棋子。
+ Y9 Q7 z! z! t 从中国已经公布的自贸区发展“路线图”来看,目前中国已与东盟、巴基斯坦、新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、中国香港等国家和地区签订了12个自由贸易协定,贸易总额超过了中国进出口总额的1/4。大陆学者分析认为,中共高层正在谋划编织一张“自贸大网”,亚洲被定位是中国自贸区战略的核心,由点及面最终将整个亚洲编织在这张“网”内,实现亚洲自由贸易区经济一体化。
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' T9 N9 {: [2 _% Y+ j* x. ?% M7 j 需要注意的是作为亚洲经济重要的一部分,中国在东北亚地区的自贸谈判却明显滞后,中日韩三国自贸区谈判已经进行多年,但是迟迟无法取得实质性进展,其中一个重要原因是政治等因素的阻碍,特别是日本与中国和韩国之间的领土争端成为推进中日韩自贸区谈判的重要羁绊,并一度导致中日韩自贸区谈判计划搁置。中日韩三国自贸区战略遇阻之后,中韩FTA构想浮出水面。
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9 c7 s2 N% J5 l. z 从2004年9月召开的东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations),简称ASEAN+3经济长官会谈开始,为了签订自由贸易协定(FreeTradeAgreement)简称FTA,中韩两国开始着手研究和协商具体事务。紧接着两国于2005年开始进行联合研究活动。2006年11月17日召开的APEC长官会谈和中韩通商长官会谈上就从2007年起召开中韩FTA产官学联合研究达成了协议。于是在2007年到2008年间,一共进行了五次FTA产官学联合研究活动。2010年5月28日,在两国首脑出席的活动中两国通商长官签署了产官学联合研究相关谅解备忘录。从2010年9月28日到29日,在北京召开中韩FTA政府间第一次准备协商会谈,2011年4月11日举办了中韩通商长官会谈,2012年2月24日,经中韩FTA听证会于2012年3月1日到2日在首尔召开了中韩FTA相关事前务实会议。同年3月22日至23日以及4月5日,在北京又召开中韩FTA推进相关事前务实会议,并于2012年5月2日在北京正式发表开启FTA协商的宣言。% e: \6 ?% f5 V' P& p
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中国推动中韩自贸区的建立,也是战略思维上的一种积极转变。中韩自贸区的建立将逐步实现两国货物、人员和资本的自由来往,促进两国产业调整和经济发展。这将促使日本改变其经济外交的策略,积极推进中日韩三国自贸区的建立。这种猜测的根据是中日两国贸易和中韩两国贸易的结构逐渐趋同,中韩加强经贸往来之后,可能会导致中日贸易空间受损。日韩两国对华贸易相似度很高,比如电子产品、汽车等关键领域,韩国产品日本产品的竞争日益激烈,中韩自贸区的建立将增强韩国产品的竞争力。
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统计数据显示,2013年,中韩双边贸易额达2742亿美元,相当于韩美、韩日贸易额总和,而2013年中日双边贸易额为3,125.5亿美元,下降5.1%。受益于在中国市场份额的不断提高,韩国与日本的经济规模差距也逐渐拉近。日本2012年的GDP规模为5.937万亿美元,是韩国的4.9倍。而2003年,日本的GDP规模为韩国的6.3倍。中韩自贸区建立之后,中韩贸易额将继续保持快速增长,对于韩国经济而言也将是一个明显的拉动。当前中韩两国在经济互补性强,同时文化方面又有着很多相似之处,自由贸易区的政治意愿又很强烈,这些关键点是促成中韩自贸区建立的关键。
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. x8 l, X% b$ u/ e$ Y4 v: M6 n; ? 中韩自贸区的建立,让人想起北美自贸区。1992年8月12日美国、加拿大和墨西哥就《北美自由贸易协定》达成一致意见。1994年1月1日,协定正式生效,北美自由贸易区宣告成立。北美自由贸易区是发达国家和发展中国家在区域内组成自由贸易区的第一次尝试,美国、加拿大和墨西哥三国,政治、经济、文化等方面差距很大。因此,北美自由贸易区是通过垂直分工来体现美、加、墨三国之间的经济互补关系,并形成了以美国为轴心的生产与加工一体化的组合。受益于北美自由贸易区,加拿大和墨西哥经济得到快速发展,北美自贸区的建立为加拿大与墨西哥经济发展与国际地位提高提供了重要保证。
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# W' R" R! g8 N& \6 n. C 统计数据显示,2004年,北美自贸区10周年的时候,三个国家之间的货物贸易翻了一倍以上,从1993年的3,060 亿美元增加到2002年的6,210亿美元。美国贸易代表办公室的数据显示,2010年,北美自贸区之间的贸易额达到9,180亿美元。从贸易区内部的实力来看,美国占有2/3的人口和90%的经济实力,巨大的市场和巨额的资本让美国成为自贸区的主导国,毫无疑问的是如果没有北美自由贸易协定,那么加拿大与墨西哥不会像今天这么富裕,贸易关系也不会这么顺畅,北美自贸区的成功对于中韩自贸区有不小的启示。
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/ }& o4 ^) J8 G8 E3 h# q; T) s Z 韩国有非常强的工业基础,中韩自贸区的建立,将对于中国很多行业的转型与升级有着较大的帮助。同时,中国在高铁、核电等高端装备制造上也具有优势,为中国高端产品进入韩国也打开了口子。与北美自贸区不同的是,中韩自贸区并不存在垂直分工,韩国国内市场容量有限,对中国商品的消化能力不足。据韩国海关统计数据,中国为韩国第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和第一大进口来源地,中韩双边贸易额占中国的对外贸易7%左右,占韩国对外贸易20%左右,通过数据对比后不难发现,韩国经济对中国依赖度日益增加。
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随着中国经济发展导致的消费力不断提升,韩国商品将更大程度的受益于中韩自贸区的建立。除了加强商品贸易之外,韩国也希望引入更多的中国资本流入韩国。今年来大陆高层出台一系列促进对外投资的政策,种种迹象表明中国正在开始新一轮的资本出海,面对大量的中国资本涌入欧洲,韩国政府正谋划加大对中国资本的吸引力。韩国国内人士认为,外商直接投资能够带动工作岗位的创出,目前中国对韩投资不高,积极吸引大量的中国投资,将进一步拉动韩国的经济增长。依托着中国这个“大市场”与“大银行”韩国发展受益良多。
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国际金融危机之后,种种迹象表明自贸区正在成为美国保持国际竞争力的新方式,通过自贸区协定来对对区外贸易伙伴设立贸易壁垒,区域性自由贸易协定已经成为世界新贸易自由化的风向标。毫无疑问的中国的自贸战略发展是立足亚洲。分析亚洲近十年的贸易数据不难发现,亚洲对外出口的比重在下降,对内贸易的比重不断提高,中国的主导地位日益稳固。数据显示,中国同周边国家的贸易额从1,000多亿美元增至1.3万亿美元,已成为众多周边国家的最大贸易伙伴、最大出口市场和重要投资来源地。
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" |5 @. N0 ]( R- l: y 不可否认的是亚洲正在慢慢形成一个以中国为主导的自由贸易市场,韩国正是受益伙伴之一,韩国积极推动中韩自贸区谈判,也是想依托中国这棵大树好乘凉。未来十年中国极有可能成为全球最大的经济体,韩国提高布局中韩自贸区,也是希望能够最大程度上从中国的发展中分一杯羹。与韩国的战略布局不同,中国在自贸区战略是面向整个亚洲布局,中国和东盟自贸区的建立,从经济规模上看成为继欧盟和北美自由贸易区之后的世界第三大自由贸易区。
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随着中国在亚洲自贸区版图的一块块拼接,届时亚太自贸区也将成为全球最大的自由贸易区。最终让中国复制美国在北美自贸区中的成功。目前美国极力推销的两大自贸区TPP与TTIP均将中国排除在外,中国如果盲目加入美国主导的自贸区体系,中美谈判将处于一个不对等的境地。面对新的贸易发展格局,中国想要从贸易大国走向贸易强国,就必须建立起符合中国利益的自贸区体系,中韩自贸区将成为中国自贸拼图的一个新棋子
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