公安部2月21日召开全国公安机关电视电话会议，部署各地在近几年持续进行清理整顿的基础上，深入推进户口登记管理专项清理整顿工作，进一步开展自查自纠，清查管理漏洞，广泛发动群众举报，强化监管机制建设，严查
" y: B0 A1 {' Z* }7 K b4 u% a. z9 y
不法分子和内部违法违纪人员，建立黑名单曝光制度。公安部副部长黄明强调，各级公安机关要敢于担当、下大气力、坚定决心，用3年时间全面清查整治，坚决堵塞漏洞，清除“害群之马”，健全长效机制，彻底解决户口和身' `7 H% _$ A: D8 S$ N5 D! F% Z
' v& V* v; ?3 d6 U6 `份证信息“错、重、假”问题，实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。! \3 g. W' E4 E P) Y5 v: g
" V$ o6 O" Z* Y9 r n! U: N, G/ ^. T/ _$ ]
据了解，户口登记管理工作，经过一个由分散、手工管理到统一、规范，再到逐步现代化管理的过程。经过十多年的发展建设，期间不断地发现问题、解决问题，特别是近些年来，全国公安机关大力加强规范化建设，建7 _0 x6 l- v" h$ p# Q* ^: e
: f" f# B9 w4 H' x$ a成了覆盖全国人口的统一、标准的人口信息库，成为当前应用最广泛的、比较全面准确的基础信息，为加快推进公民统一社会信用代码制度建设、推进社会诚信体系建设奠定了基础。2009年以来，针对户口登记管理中存在一
; P; m* D7 Z4 ~4 s
$ u$ |! K% b8 o9 A些信息“错、重、假”问题，各地公安机关根据公安部的部署要求，持续不断地开展了清理整顿，共清理纠正公民身份号码重号160万个，重号问题得到全面解决；注销重复户口180万个，其中2013年注销79万个，并依法依纪追
G L1 ^: N5 W1 A5 q8 K# c" X. s5 Q3 \; c
究了内部数百人的责任。同时，不断建立健全工作机制，加快推进人像比对系统建设，目前，全国已有16个省区市完成了省级人像比对系统建设并投入应用，另有4个省开始试运行，通过比对发现、注销重复户口43.1万个。; e8 ^, S7 x" m1 X- y3 F; }# m
+ ]: t- l! Z- p) V9 }6 y
据介绍，虽然经过多年持续不懈努力，但户口登记管理中仍然存在的一些问题，影响了户口和身份号码的准确性、权威性。造成“错、重、假”的原因，一是历史发展过程形成的，1997年前农村户口由乡镇管理，手工登记
/ F( [) S7 l( E+ a& k# F$ d6 [- ^, l0 `8 O% ]/ @0 o# H
不全、不准等问题普遍；1997年公安机关统一管理后，各地在组织社会力量重新登记、录入信息时也产生了不少差错；仅上世纪九十年代，一些地方推行“卖城镇户口”和“买房投资入户”政策，造成大量重复户口。二是信息技. G2 h: v# z' d5 f
0 K5 P) g. C$ J6 g1 Q) T
术监管手段不够健全，一些地方缺少监管力量，监管工作还存在不少漏洞，给一些不法人员办理假户口可乘之机。三是个别民警滥用职权甚至以权谋私，违法违规办理假户口，丧失了起码的职业良知和职业道德。据公安部治
# U( p H# F" z' ]2 V6 i8 j9 J' `5 V% Y! n* N, `- g! I/ |
安管理局对部分省2013年清理情况调查，查实属于违法违规办理假户口的占千分之一。- D' y* K$ B+ I0 m, C
% o* i% [/ I0 D/ d! w( z' x& ] 黄明指出，每一起假户口、假身份证案件，都是对政府威信、社会诚信和公安机关执法公信力的极大伤害，虽然这类问题占比不大，但危害甚大，如果不进行全面整顿、严肃整治，不坚决堵塞漏洞、清除“内鬼”，我们就3 H5 w2 S* v) t4 k' Q* u
- d) E' l! p7 U% u1 M/ i不能实现户口、公民身份号码的唯一性，就难以纯洁队伍、提高执法公信力。
+ \" P$ A- i, A% a
2 x1 H K' n0 z0 U+ S8 V# ? 公安部强调，依法严格管理户口，确保全国每个公民户口和身份号码的唯一性，是推进户籍制度改革和社会诚信体系建设的基本要求，也是促进社会公平正义、提升公安机关执法公信力的必然要求。各地公安机关要充分 j9 ^: w' b7 m6 w; \
) O, Y# m' Z" s: e0 U
认识户口登记管理专项清理整顿工作的重要性、紧迫性，把这项工作作为全面深化改革、创新社会治理的重要内容，作为深入开展群众路线教育实践活动、推进公安机关党风廉政建设的重要举措，着力整治突出问题，坚决铲
: F& u1 |* E1 X m5 b
; K: ^1 H8 ~; X8 n# q- n# H, d8 p+ _除积习固弊，力争再经过三年努力，确保实现预期目标。
4 U: I& b: T4 ^. L5 d" | z8 R0 p/ L) s4 A7 ~3 b6 D7 x7 `
根据公安部的部署，专项清理整顿工作将连抓三年。今年，着重抓打击抓整治，全面清理查处以往假户口问题，坚决杜绝产生新的假户口，并同步跟进各项管理机制建设；明年，着重抓建设抓规范，全面加强制度规范和$ H0 a& Q, Z. |* a; X
9 O+ Y0 p6 ~) f3 V3 Q6 `
技术规范建设，针对办理假户口问题建立不想为的预防机制、不能为的监管机制、不敢为的惩戒机制；2016年，着重抓完善抓验收，户口登记管理新机制全面运行，各项制度规范全面落实，实现全国户口和公民身份号码准确
6 x, W5 S7 V% g/ S" Y( \. V6 s p4 d) ?' c7 B s
性、唯一性、权威性。
, W5 m- x4 ~( `; I! j8 {, G2 K! K( i$ L- D$ C- O& k- e
公安部要求，要坚决打好开局第一仗，为全面完成清理整顿任务奠定坚实基础。全国所有县、区公安机关治安户政部门和户籍派出所要全面开展自查自纠，凡隐瞒不报被清理或举报发现的，将严肃追究当事民警和领导的' _- K8 W' B1 S8 B; m! Q
' r- W5 Z2 t6 t3 B' Z责任。要全面清查管理漏洞，对2013年清理整顿情况认真组织开展“回头看”，逐一梳理案件线索，对存在违法违纪问题的严肃追责，决不允许一销了之。要加大案件侦办力度，发现街面和网上有卖假户口的广告，要组织主动
7 ]: ]& ^) H d$ F( B' g6 Y1 X1 a/ u! T6 N+ i" G8 F% }7 ? Z
买、主动查，涉及跨省迁移假户口的，要及时报告公安部，加强协调查办。省市县公安机关要主动向社会公布举报方式，广泛发动群众举报，随时处理群众举报投诉。要进一步强化监管机制建设，加快推进全国人口信息管理; \2 _5 r6 Z B$ o$ h$ j; g
4 j& q5 Y a" V. l; S4 I2 q系统升级改造，年底前，全国都要建成人像比对系统，并定期对人口信息人像数据进行全面交叉比对。公安部将建立黑名单曝光制度，定期上网公布办理假户口人员，对办理假户口的公务员、人大代表、政协委员、国有企事
- S- Y2 | {( d% k
5 K% h9 [$ L. @7 U' U+ ~业单位负责人和部队人员等，一律通报其单位、主管部门和党委纪检监察部门。
+ f2 a1 o9 C$ A% |" e4 D- ^4 {
( S0 U8 x/ T- t, ?$ N; p 为切实抓好户口登记管理清理整顿工作，各级公安机关成立专项工作领导小组。黄明要求，各级公安机关领导干部要自身正、自身硬，带头依法办事，任何人都没有违法批办户口和身份证的权力。办理户口、身份证是严# Q6 b2 S$ h) {& {
, q4 o; E s+ `
肃的执法行为，谁办假证、假户口就开除，谁收“黑钱”办假证、假户口就依法严惩 |
