加拿大入籍越来越难，入籍法拟修改6年住满4年，鸡肋鸡肋

2013年5月，加拿大公民及移民部网站上的信息显示，正常申请的平均等候时间本是23个月，但现在已经变成25个月。对有疑问的非正常申请个案，显示的等候时间是35个月。不过移民部发言人约翰逊(Glenn Johnson)表示，非正常个案的等候时间各人不同，很难估计。

约翰逊说，移民部长亚历山大(Chris Alexander)已经宣布，政府的目标，是在2015年前，将正常入籍申请个案等候时间降至15个月。不过目前情况看来步履艰难。

移民部公布数据显示，截止2012年，加拿大有367,372人的入籍申请在等待审理。约翰逊称，保守党政府2006年执政以来，接受的移民数量达到每年平均25.7万人的历史最高记录，每年申请入籍的人数也相应增加30%。

此外，政府打击申请造假也是造成个案积压的原因之一。约翰逊(Glenn Johnson)说：“加拿大政府承诺要保护加拿大国籍的价值，所以要打击居住信息及公民造假。这对一些个案会导致更长的等候时间，但长期能获得一个干净、快速的系统。”

入籍拟改6年住满4年 减少等候时间

公民入籍积案暴增，若按去年审理速度，可能要等3年才能完成。有移民律师表示，移民部极可能在即将进行的公民法(Citizenship Act)改革中，将入籍条件从目前「四年住满三年」提高至「六年住满四年」，且是「境内实际居住」(physical presence in Canada)。但移民部不愿证实。

由于公民入籍积案暴增，截至今年第一季止共有34万4516人等候审理，若按去年的审理速度，申请人可能要等3年才能取得公民身分。移民部宣称已采取多项措施，希望将入籍等候时间减至15个月。

移民律师李克伦(Richard Kurland)预期，移民部将在近期宣布「公民法」改革，将入籍条件从目前的「四年住满三年」提高至「六年住满四年」，藉以减少符合申请资格的人数。而且这「六年住满四年」是在加拿大「实际居住」，不再像过去因法条中欠缺「居住」的明确定义，屡生争议。

李克伦指出，透过这两项改变，可让未来两年的新增申请人数锐减，移民集中审理现有申请案，即可让积案大幅减少。

但他提醒移民部，此举将导致一些「负面效应」，例如枫叶卡(PR Card)换发将随之暴增;移民及难民保护署(IRB)的移民上诉案件，以及到境外使馆申请旅行证件，甚至在境内海关申请「人道立场考虑」(humanitarian and consideration request)的案件都会增加，相关部门应未雨绸缪，提拨所需经费因应。

此外，在新移民法规环境下，愈来愈多移民申请人将处于「无决定」(no decision)或「无枫叶卡」(No PR Card)的情况。各地省府可能有话要说，因为「枫叶卡」是新移民取得医疗与教育资源的要件，届时将频生争议。

李克伦强调，大幅改革公民法将引发连锁效应，影响数十万移民的生活，移民部应慎重为之。

移民部发言人雷瑟琦(Sonia Lesage)回复本报询问时不愿证实「六年住满四年」新规是否已定案，仅强调移民部长亚历山大(Chris Alexander)日前已宣示将在近期提出新公民法修正案，具体内容届时即可分晓。

修《入籍法》成定局 加国移民政策趋严厉

联邦就业和社会发展部长兼多元文化部长康尼(Jason Kenney)昨日证实，《入籍法》(Citizenship Act)修法「大部分政策制定的工作已经完成」，他预期修法内容将包括明确定义成为公民的居住义务、严惩入籍申请造假，以及监管入籍顾问，但也可能增加新内容，一切视移民部长亚历山大(Chris Alexander)向国会提出最后版本的法案为准。

康尼昨日在族裔传媒电话会议中，针对施政报告所提内容接受访问。康尼说，国会自从1976年至今，从未通过新的《入籍法》修正，随吁时代背景不同，早已是时候需要修改《入籍法》，改变当中不合时宜的部分。

康尼证实，《入籍法》修法「大部分政策制定的工作已经完成」。

不过，康尼强调，他已将3年前向国会提出的C-37法案，交给了接任移民部长的亚历山大，亚历山大会再作考虑，提出新版《入籍法》修正案，会在适当时机向国会提出。

至于公共政策研究所(Institute for Research on Public Policy，简称IRPP)昨日发表临时劳工政策的研究报告，建议联邦政府对引进临时劳工的人数设定上限，康尼表示，确实有不少国家对个别种类的临时劳工设定人数上限，他也会考虑报告建议，但现在还未决定。

他表示，加拿大引进临时劳工的政策，一直以不影响本国劳工的工作机会及权益为优先考虑，确定雇主已尽各种努力在本国征人，结果仍未找到合适劳工时，才允许他们申请引进外劳。

赞成撤就业补贴

另外，对卑诗省长简蕙芝及其他省长，批评如果单靠联邦政府就业补贴(Job Grant)，根本无法解决省民的就业问题，反而产生更多问题，康尼表示同意简蕙芝所说，他说，他向来主张，与雇主合作才能帮助增加就业机会，在约三周之后，他会与各省长开会讨论如何动用就业补贴，届时如果有省长不愿意再接受就业补贴，则他也同意不再补贴，而是直接用在与雇主合作，增加就业的计划上。

康尼强调，透过官僚体制去推动就业计划，有时不如与雇主直接合作来得有效

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