都是黑吃黑,只不过碰上了一个国家级别的黑老大鼻祖4 Z; U: I8 H0 z: [. t
# K; Q$ a& H: ^美国加州中央地区法院公布一份起诉书:
; C8 G: P7 Y9 @7 ^对三年来违规开设美国银行账户的中国人,账户内资金应予以没收。怎么回事?
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CRS最大漏洞:美国
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我们先从CRS开始说。
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; m( k% k: x+ Y/ w' }" n. F( _2014年7月,经合组织推出CRS,让参与国家/地区之间相互交换对方税务居民资料,以提升税收透明度,打击纳税人利用跨国信息不透明进行逃税漏税及洗钱。8 |, K0 R# [8 b# ^" P: S7 T, _
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各国如火如荼推进,截至目前,承诺实施CRS的国家已有一百多个,包括中国,也包括几乎所有的传统避税天堂等等," E$ `& ~4 D+ [! D* G9 t2 I+ G6 u
& \1 A4 v0 q% ? O2018年9月,中国大陆与其他CRS参与国进行第一次CRS信息交换,甚至,还为此准备好了新个税反避税条款。
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但戏剧性的是,推行全球透明积极分子美国,却拿FATCA当挡箭牌,拒绝执行CRS。
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以此,美国成了CRS最大的漏洞。
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把钱藏到美国去,也成了大家心照不宣的“避CRS秘籍”。
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+ H9 P& M2 n" v' ~2 R数百名中国人的美国账户资金被扣押/没收事由:
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* w h# V- ?) E' J1 T在这种背景下,据美国法院起诉书称,
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就是大约从2019年开始,很多中国人寻求开立美国的银行账户。" U' N7 q$ q/ f4 P
* _1 h' X+ p. X而他们开户的方式,
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可能就是找“靠谱中介”,比如通过百度、微信、淘宝、秘书公司等各种渠道,以及提供简单资料(比如护照扫描件),“足不出户办理开户”。
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7 n+ o% O1 C9 d" r% i当然,只要开设账户流程、使用账户过程等符合美国的法律,
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5 S5 S7 X# Y& {- u无论出于什么目的开户,无论是自行还是通过任何中介,这都无可厚非。
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* a! m% F( `! U" T3 @但问题就出在这里,
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+ @1 B3 ]+ j( W% Y) `在开户账户时或在使用账户时,没遵守美国法律导致违法被没收。
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没收理由:$ L1 Z1 e# b& O( H
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具体地,据美国法院起诉书称,! `3 M7 ~) a7 D( `
/ Y8 D: V7 c; f, s扣押&没收这批中国人的美国银行(BofA)账户内资金的理由有两个: K) d- y7 b; H d/ ]. y
2 y9 Q& D5 E( W- s6 X0 X一、利用美国银行账户,行使了非法行为
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+ H! T* u7 V& S. D首先,中国有外汇管制,2 B9 C- @9 U' v! o! Q2 v( e0 r" Z
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为了规避管制,中国开户申请人可能会通过两种方式:
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6 T2 d3 ^6 g& f4 C2 e6 y( n1、通过在中国内地,尤其是香港做货币兑换(currency exchange),然后将资金转移到美国的银行账户中。 2、通过IVTS(被称为“飞钱”)转移资金规避外汇管制,而在“飞钱”时通常需要用到美国银行账户,且在交易发生时没有任何货币或资金转移的正式记录,因此“飞钱”通常用于犯罪目的。) {9 I1 c9 c3 Z
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这两种方式都涉及利用美国银行账户从事了非法行为,即“账户内的资金来自可追溯的违法活动,构成18 US Code§1343电汇欺诈,或1344银行欺诈”, I! A1 _; g) H( n& C" I% u
: `- S5 i/ C! P% j5 J根据 18 U.S.C§981(a)(1)(c)这些账户内的资金应被没收(forfeiture)。$ ^4 W0 K3 i0 l! L# q
; S5 F7 _( w# u1 c二、开设账户时,未满足美国银行的反洗钱-识别客户(AML-CIP)程序- l8 Y9 H. f1 E' J# M3 Z
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首先,根据联邦法规31 C.F.R.§1020.220(previously at31C.F.R.§103.121),以及美国银行(BofA)的开户要求:
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非居民外国人(NRA申请人)申请开户时,需提供身份证明文件原件,以及他们在美国的居住地址证明(BofA内部还要求员工必须核实地址的真实性),并且需要账户所有者本人亲自前往BofA或BofA批准的地方才可。- `& [+ Q0 P7 V4 A; A
' e& h- {* A$ K1 m0 U( f( D如果未遵守联邦31 C.F.R.§1020.220和AML-CIP程序,BofA不会为NRA个人开立账户。
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! C7 D: u$ u/ |" T3 h* i% B反观这批被扣押/没收的中国开户申请人,6 i- |; d9 Q: m* \2 D4 J& y
4 L5 L& g" M* U* |: \在开户中介与银行员工的串谋犯罪下,可能仅提供了护照扫描件、人并未到场,以及提供了虚假的美国地址证明文件,并未遵守美国银行的AML-CIP程序,! O$ I! e8 |( \: y- y
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这违反联邦18 US Code§1005银行记录中的虚假条目,或1344银行欺诈,根据18 U.S.C§981(a)(1)(c)这些账户内的资金应被没收(forfeiture)。3 h j Z9 G0 e" p7 i: y) b
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