跑步进入共产主义,懒人真是越来越有福了,要钱有钱,要什么就有什么
: Y/ I/ J; J/ ]1 p4 u
/ }$ @4 W# l, v5 {( x法新社报道,德国6月1日起启动一项“无条件基本收入”试点项目:122名年龄在21至40岁之间的参与者,在不设任何收入条件的情况下,每月可领取1200欧元的“基本收入”,为期三年。
, d5 I7 b9 [" x# u z3 y
" E$ i- N9 J+ i' o该项目由柏林一家名为“我的基本收入”的公益组织发起,涉及心理学、行为经济学和质量经济学研究,得到德国马克思·普朗克研究院、科隆大学和科隆科技大学的支持。项目资金来自181000人的捐赠。3 X# H( ?4 O2 q: e8 c/ h/ t
1 ?, ^! y# j4 m6 t+ n( \项目发起人、“我的基本收入”协会创始人赫迈耶尔(Michael Bohmeyer)。
' C3 ~/ V0 i0 {% x# x, _( X5 F; U9 n g* R& l# K
这是该公益组织进行的第二次试验。此前,该组织曾于2017年发起一起小规模试点项目:在一年内,为85名低收入者每月发放1000欧元。" ?. U! Z9 p+ ]+ Z! q( s; T* V
2 d& ^, I# \2 @' Z C: i `研究目的+ k& E U# s( b3 ?' b
. ~3 i. U$ H! p8 L) |/ J本次试点项目有约两百万人报名申请,最终有122名幸运儿被抽中。与2017年的小规模试验不同,本次项目没有收入限制,被选中的有独居的中产阶级。参与者可以自行选择是否继续工作,在每月可领取1200欧元“基本收入”的同时,额外挣一份工资。* D1 w8 \: f! C9 B/ I @4 B
+ x: o: k3 |# A$ R( A. y- w本次项目发起人之一、“我的基本收入”协会创始人布赫迈耶尔表示:“人生中很多的重要决定都是在这个年龄段(21~40岁)做出的,我们想知道,无条件基本收入是否会影响、以及如何影响这些决定。”
3 L$ y9 H0 B |, V( M' H
6 U1 Z1 h0 h1 {0 ~0 B) `此外,另一个让研究人员感兴趣的问题是,这些人拿到这笔钱获得更多财务自由后,是否会更加关注公益事业?
) n" e) _: w* v. q% |. S% P8 J g, i. m P- I
“无条件基本收入”究竟是啥?, S& [( Z! W2 ~1 `2 V
' `4 B0 B! o2 h% B《费加罗报》指出,“无条件基本收入”并不是什么新概念。2017年法国总统大选时,社会党候选人阿蒙(Benoît Hamon)的主要政纲就是建立全民普遍基本收入制度(revenu universel)。
, n& v& @7 t5 X& E" b2 L* }, r6 ]/ I. R
那么,这种全民“普遍基本收入”到底是啥?3 B/ ]/ K2 J9 I& F0 Z
8 D" W! H% p; ^, q* d法国经济局势观察所(OFCE)经济学家艾耶(Eric Heyer)在France24电视台节目上指出,无条件基本收入由国家无条件发放给所有公民(从出生到死亡),公民可自行决定是否再通过工作或资本获取额外收入。与仅限低收入者的“最低收入”不同,普遍收入发放给所有人,因此也包括富人、儿童和退休人员。0 {! G. ^0 t! L, n. m! i
. l' l/ S- H8 A& B设立“无条件基本收入”目的是啥?
# l6 t: p6 i3 Q* `
/ `% I" u1 }6 V d; v# ]! y
9 Q( I& f: [/ a M3 c
# Z6 |0 D' [2 F' }, r艾耶指出,设立“无条件基本收入”:) _% V7 H# ]" d9 M7 _9 B! u; _
$ [: V; _+ K& v6 s8 H可以改善贫困线以下人员生活水平,解决住房难和看病难问题。
' r$ w4 l2 Q/ B" |0 c9 O- p. L; I& ?" q& X( G+ r7 c0 t
从社会层面来看,现有的“补助”政策会在某种程度上让贫困人员被“污名化”,导致一些人不愿申请。另外,复杂的补助政策也往往让人搞不清楚究竟可以领取哪些补助。" A( S$ R5 \' X; G1 j. D% L) g
4 l- F/ @0 R$ I, V% k9 o7 t. x7 `: ]从经济层面来看,一些国家和地区面临经济增长停滞、就业岗位不断减少(如自动化、人工智能化)等问题,不是每个人都能找到足以维持生活的工作。在这种情况下,就需要社会重新分配收入,办法之一就是为每个人提供“无条件基本收入”。! |9 P- `, Z7 W& m* Q2 ^ L
- v* j' g6 H" R7 v$ a0 u }, I0 N钱从何而来?
- O7 J0 f0 S1 u0 w! R4 T0 I( C7 @9 L3 v9 B! i
艾耶指出,这有两种方式。
8 h2 z0 c A% g# c$ ]1 {" ]
/ x4 o& [9 ?5 ]+ L, U一,若遵循“经济自由”理论,国家只需为民众发放“无条件基本收入”即可,而不再提供其他补助(医保、房补等)。因此,国家可将原本用于补助的资金发放“无条件基本收入”,这样对财政预算就不会有太大影响。
2 G# \. }2 ~" k& U/ _- S+ Y
, E5 E3 v: T: Z) e# t& s& k二,若按照左派理念,国家在发放“无条件基本收入”的同时,仍需提供其他补助,那就必须加大对富人的征税;或专门为此建立一项新税收,比如对数码科技巨头公司征税等。* }) N) C0 w1 }9 s3 N
& H3 D; f7 ?+ t. U# @) p“无条件基本收入”会让人变懒吗?
8 T3 P8 Z+ F* Q0 M: [
5 I% i5 Q0 r* i1 M/ A, z# ?2019年诺贝尔经济学奖得主、美国麻省理工教授Abhijit Banerjee表示,近期在加纳进行的试验显示,领取无条件基本收入的人生产力更高、收益也更高,致懒说不攻自破。
5 k5 O5 q; k ]$ o' j; V- v+ d
Abhijit Banerjee同时指出,自己不确定“无条件基本收入”对法国和德国等发达国家来说是个好办法,他更倾向于“无条件基本收入+(Universal Basic Income Plus)”。但他强调,试验“无条件基本收入”对重新考虑社会保障制度来说至关重要,尤其是在越来越多的“中间”岗位将被人工智能化和自动化摧毁的大背景下。
3 W9 q/ Z* I- I V
: S9 i! h' p$ V$ o% u1 F新冠疫情让欧洲各国重新审视“无条件基本收入”
9 \) o' F7 s0 t d. Y& F8 @( X6 k+ M) J( M% ?; A) y, l6 q' v
2020年暴发的新冠疫情让不少行业遭到重创,生活不稳定和贫困群体数量猛增。这让“无条件基本收入”再次在欧洲各国引发热议。3 g5 Z3 g9 g" n# P7 ^$ J% {
0 j3 R" D* e! \/ ]2 w
去年5月29日,欧盟贫困率最高的西班牙宣布,将设立“最低生活收入”,发放给最贫困人口。
% ~8 H$ [: N; S1 s
( S$ K; \% [5 j4 v% F这一措施的支持者认为,基本收入不仅可以在经济不景气时为贫困群体提供一份保障,还可以刺激消费;另外,被现有补助政策排除在外的独立经营者、半工领薪员工等也可以享受基本收入。- Z7 ?; z2 e! o* g6 _: p
6 E7 J! T) o* ?8 ?0 {$ s- D
除西班牙外,苏格兰首席大臣斯特金(Nicola Sturgeon)也表示,“是时候认真讨论普遍基本收入的问题了”,并称已与英国政府进行了“建设性的讨论”。. k' v+ r* A' v2 @; d L$ `
, X$ x6 w. S# G
意大利执政党五星运动此前的竞选纲领也有“为所有意大利人提供金额可观的普遍基本收入”一项。但鉴于意大利国家财政状况,政府最终选择为最贫困人口提供“公民收入”。1 m0 _6 G6 w4 l, i E
& s4 ^2 U9 [; m* d
法国智库重提“无条件基本收入”
; M$ U3 T9 L7 Q0 W" @
0 j/ n; Q2 t9 F1 {在法国,2017年总统大选社会党候选人阿蒙曾将普遍收入称作“政治辩论的创新议题”。虽然阿蒙本人在社会党初选中惨败,但他关于设立全民普遍基本收入的提议却得到了不少支持。7 V n2 v5 m; ~$ E& N
8 h+ A& Q" |1 j/ p, m! G去年新冠疫情暴发后,法国让·饶勒斯基金会(Fondation Jean Jaures)智库重提普遍收入,建议为所有成年人每月发放725~1000欧元不等的无条件收入。& g. R7 q# h, M# }$ w( l
5 j8 C) l$ Q: ?+ J4 [9 _3 S2 M4 a# \
今年4月,由于疫情给法国年轻人带来重大打击,法国政府一份专家报告建议向18至24岁的贫困青年提供每月564欧元的“基本收入”,且应尽快施行试验。1 X6 k2 ?( p8 ?0 S
# Y4 D& K4 v4 Y9 a1 Q9 v/ Y: S; c: R7 r经济效果不明显,芬兰放弃无条件基本收入
6 t) Z; o& p$ e2 i
' f/ m$ _4 Y. ]实际上,早在2017年,北欧芬兰就率先对无条件基本收入展开了一项大规模试验。
+ M2 b) h/ v5 K- ~! Y+ E% P" _! z( p J" ?& I
在2017年6月1日至2018年12月31日期间,为2000名失业者每月无条件发放560欧元。试验期间,这些失业者可以同时领取其他家庭补助;若找到工作,可在领取工资的同时继续获得560欧元的无条件收入。$ G* x, D7 y: _' \
- y% f C. C7 I6 i9 n0 ~研究人员会对这2000名失业者与另一组不领取560欧元的普通失业者进行对比。
$ A. T8 a) ~. K) d9 n. |: c# }! A6 _# l0 M
2020年5月6日,芬兰社会保险机构公布的试验结果显示,相比促进就业,560欧元的无条件收入带来更多的是精神层面上的好处:55%的试验者称身心健康/很健康,而对比组的这一比例则为46%;另外,试验者的精神紧张程度也比对比组低。
$ r! n& f n, y1 X% v
; R7 v. H2 i5 A- G9 R' G然而,在再就业问题上,两组数据却相差无几:43.7%的试验者找到了新工作,对比组中则有42.8%。当然,这一数据已足以反驳“无条件收入会养懒人”的说法。" G6 w0 u' o3 W) d' P
* ^+ K1 }- ~$ H" m; V
7 R8 @$ g0 Y" T8 ]- [由于该措施带来的经济效果甚微,芬兰政府最终选择放弃在全国设立基本收入的想法,以避免财政赤字暴增。
; O" _7 q9 H6 r; W$ e: C
8 b+ M9 }3 B. ^8 j' _4 K无条件基本收入带来的财政难题
1 G/ x( e4 D, \; H: c' ^, c5 c2 F+ k5 S7 a `
经合组织2017年发布的一份预算指出,为了避免普遍收入给国家财政带来过度负担,各国应将金额控制在以下范围:芬兰527欧元,意大利158欧元,法国456欧元。但显然,这一数字远低于各国的贫困线。! U- `4 T8 t6 B+ w0 r! S
5 ~' I+ m+ M& X( X, N
实际上,除了自由派提出的“发钱养懒人”问题,左派也担心无条件基本收入会让社会保障“跑偏”:社会提供普遍基本收入,是否反而为雇主提供降低工资的借口?" c) F2 a3 U5 u- o2 m P
2 Y* r: K) n; @5 n& BATD Quart Monde协会指出,从经济自由主义的角度来看,无条件基本收入将替代医保、房补等社会补助,而这些补助才是避免陷入极端贫困的重要措施
) J& _; e/ p- u7 u1 |& r
1 l9 T4 R: v! D |