百事牛评：首鼠两端非常符合印度的一贯行事风格
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1 l# E( q0 j3 H! ]' q/ h1 {亚洲15个国家星期一（11月4日）在泰国曼谷发表声明说，他们已经就一项贸易协定的条款达成共识，但印度因关税等问题上的争执而推迟作出决定。% [: u9 s* N; ~" v9 m+ O* Q
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这项协定的全称是“区域全面经济伙伴合作协定”（英文全称：The Regional Comprehensive Economic Partnership RCEP ），被认为是目前亚太地区规模最大、最重要的自由贸易协定，参与谈判的成员一共有16个。不过，声明说，印度因为在关税和其他问题上存在重大分歧，因此决定推迟加入。4 {' D' O* ?% R8 [# |' d
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“区域全面经济伙伴合作协定”得到中国的支持，还引入了东盟成员国、日本、韩国、澳大利亚、印度和新西兰。
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美中贸易战为多年来关于贸易集团的讨论注入新的动力。不过，印度总理莫迪表示，由于在关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒等方面存在分歧，印度决定不同意目前的条款。9 ~' l! O8 C5 h7 W! E
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这15个国家的声明说，我们注意到RCEP其他15个参与国已经完成了所有20个章节的文本谈判以及基本上所有市场准入问题的谈判，以便明年签署。声明说，印度的最终决定基于印度所关切问题的圆满解决。
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- C( h' W& ~, } S! Z, i 印度一直担心，根据协议中逐步取消关税的条款，印度要开放市场，这会让大量廉价中国商品以及澳大利亚和新西兰的农产品涌入印度，从而损害印度当地生产商。; ?! _ h) \, Q0 p0 g0 Z
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7 t0 W/ Y2 ]% s9 `1 n由东盟发起，并邀请了中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度等亚洲重要国家参加的自由贸易协定“区域全面经济伙伴关系协定”（以下简称为RCEP），刚刚传来一则突发消息。
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3 A& M% R* s' B5 ?3 \, G9 r3 u* H根据印度多家媒体报道，以及印度外交部发言人的确认，印度总理莫迪已经宣布，该协定目前的谈判内容不利于印度的国家利益，因此印度不会加入这一协定。. m2 l. k9 C2 ]# g' c: ]( H0 z1 P
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根据最先曝出印度这一决定的《印度时报》等媒体的报道，在印度总理莫迪宣布此事之前，已有来自印度政府高层的内部消息称，始于2012年的《区域全面经济伙伴关系协定》，在其最新一轮的协议谈判中并没有顾及印度的一些关键顾虑。5 f& H2 l7 B7 j* E/ d4 ?+ F
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' I- u Q- w. y7 l“RCEP未能展现出其设立的初衷，我们也不会因此损害印度的核心利益”，一个来自印度政府高层的消息称。该信源同时告诉《印度时报》，印度的立场是该协议既要务实，也要保护到印度穷人的利益，还要能让印度的服务业获利。) g. b2 c" R t6 i
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但印度总理莫迪认为这个协议未能照顾到印度包括农民、商认、工人、消费者以及各行业的利益。因此，在正在泰国曼谷举行的RCEP第三次领导人会议上，他宣布印度不会加入该协议。
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# g! [1 q6 P0 y. [/ q0 r- v9 s这一消息也得到了其他印度媒体和媒体人的确认。印度外交事务发言人库玛尔（Raveesh Kumar）也确认了此事。
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. L; x$ O' A' }9 I% c1 a* c另外，《印度时报》介绍说，导致印度对RCEP这一亚洲大型自贸协定抵触的原因很复杂，比如加入后要对其他15个参与国放开服务业市场，以及要减免对中国进口产品的关税等等。6 }" @1 |+ ?5 v0 S6 v/ Z$ `% `
# e/ ^! `+ U# l( N一位来自《经济学人》杂志的编辑还称，印度很担心中国会占印度的便宜，吃掉印度的“早餐”和“午餐”，尤其是在印度的经济下行和贸易赤字的情况下。$ Y4 C0 A( E. H9 t+ ` F) @" h% V& `5 a
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因此，《印度时报》称，印度官方不希望RCEP的谈判被设置期限，印度官员希望可以一直谈到印度的利益得到全面保护为止。: e: d9 |5 Y. ] D& D* A; f8 y
3 t) i+ j# k% T& v- u多名来自莫迪所在的“印度人民党”的政客，也已经在他们的个人社交账号上确认了印度政府不会加入RCEP的消息。有政客更宣称这是印度在莫迪“强有力”的领导下作出的“历史性决定”，并称这体现了莫迪“很在乎”人民的利益。! [0 n! r- ~# Q7 `: w9 H
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( W! ^% _1 O9 D, W" a最后，根据本报此前的报道，今天在泰国曼谷举行的RCEP第三次领导人会议，被认为是此次系列会议的重头戏。4 W# S5 m1 N9 x% j; w) q
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当时日本共同社称，出于对美国政府推行“美国优先”、保护主义政策的警惕，促成RCEP的热情自去年迅速高涨。如果包括16个国家，涵盖约35亿人口的世界最大自贸区谈妥，那么将成为对保护主义强有力的牵制力量。, O2 l* l0 ?& B0 b4 j& z6 J
' @# b: h' D# z e但由于之前印度举棋不定，其他15个参与国都在等待印度的决定。! f+ b r \# b. N5 u& E
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（图为印度总理莫迪与泰国总理普拉尤特·陈-奥-查(中)和越南总理阮轩·普奇(右)在本次RCEP第三次领导人会议上的合影）, b+ `6 l- v. ?" m- l
3 T- m% W/ h( Z8 E# |5 t英国路透社当时也报道说，印度的担心在于一旦达成协定，中国商品会冲击印度市场。有了解内情的人士还表示，印度上周还曾提出难以满足的新要求。
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对此，路透社称，一些东盟国家希望4日至少可以宣布达成临时协议，有国家还提出了在没有印度参加的情况下，推进RCEP的可能性。
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可泰国商务部长朱林却告诉路透社，印度并没有被排除在外，RCEP磋商一切“顺利”。
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但现在看来，情况并非如此了。
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李克强提到的这件事 将影响全球半数人口* e7 Y c; @9 d1 f1 E3 a
1 P9 C8 U( I2 [* D& J# J当地时间11月4日上午，李克强在泰国曼谷出席第22次东盟与中日韩（10+3）领导人会议。他在发言中提到，通过共同努力，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）15个成员国已结束全部文本谈判以及实质上所有市场准入谈判。
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外交部副部长乐玉成在当天中外媒体吹风会上进一步明确，RCEP将在明年正式签署协议。! A6 v! t6 l" k9 T8 ?
) Y$ M4 ]9 B s7 k3 R一个世界上人口数量最多、成员最多元、发展潜力最大的自贸区呼之欲出。
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影响全球半数人口的协定# e3 ~) s0 R+ [
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2012年11月20日，东盟10+6国领导人在柬埔寨金边举行的东亚领导人系列会议期间，共同发布了《启动“区域全面经济伙伴关系协定”谈判的联合声明》，正式启动RCEP建设进程。5 L9 }; Z I Y; K
2 w% `+ s* I2 v5 W旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立一个16国统一市场的自由贸易协定。 b! \' _# S B! f
6 _; }: w7 M& L1 h1 A8 f成员除了东盟10国，还包括了中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国。这份协定涵盖了约全球人口的一半，32.2%的全球GDP，29.1%的全球贸易以及32.5%的全球投资。! u; O5 P F3 L( J
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+ R. x+ h! d( X2 E+ D5 f' c以上这些数字都让RCEP从提出那天起就备受瞩目。
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2013年5月9日至13日，RCEP首轮谈判在文莱举行。谈判成立了货物贸易、服务贸易和投资三个工作组，就货物、服务和投资等议题分别展开磋商。5 D: r4 Z# C" @/ d) f
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当然，任何协议的达成都不可能一蹴而就。" I; v) x% |" R7 Z
4 ?9 ` K2 Y u一方面，涵盖16个国家的自贸协定需要从零开始谈判；另一方面，16个成员国中有发达国家，也有发展中国家，还有最不发达国家。这些处于不同发展阶段的成员国，利益诉求不同，有的还存在一些历史遗留问题和现实争端问题。! `) n9 A, C- A7 }- O
" A* b% d' L* N3 K @4 k这导致RCEP的谈判进程较为缓慢，没能按预期在2015年结束谈判。6 E# c# j8 G, p% f2 J5 Z1 A! Z
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2018年举行的第二次RCEP领导人会议确定，将在2019年年内结束谈判。
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; _* k5 c1 i/ `今天（4日）晚上11点，商务部发布了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第三次领导人会议联合声明。声明中提到：
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东南亚国家联盟成员国和澳大利亚、中国、印度、日本、韩国和新西兰的国家元首/政府首脑，于2019年11月4日在泰国曼谷召开第三次RCEP领导人会议。3 g; U7 I, q+ F/ S9 u0 {0 X0 @
, n: a4 ?7 Q8 @. O十五个RCEP成员国已经结束全部20个章节的文本谈判以及实质上所有的市场准入问题的谈判。我们指示它们启动法律文本审核工作，以便在2020年签署协定。
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1 z5 }4 I$ L! S; V$ d+ M8 ?印度有重要问题尚未得到解决。所有RCEP成员国将共同努力以彼此满意的方式解决这些未决问题。印度的最终决定将取决于这些问题的圆满解决。 H( t) b4 r# j$ w* Y
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“危机推动式的合作进程”' U7 s9 w/ e$ ~7 {* P0 T* H1 r- I
$ X& o% q" f2 s5 z( W8 f g; y谈判在今年进入了“快车道”，进程明显加快，先后几轮谈判也都加班加点密集举行。
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+ B7 T: }# w& ~" J% L; B东南大学国际战略智库资深研究员周远曾撰文分析表示，RCEP谈判在中小企业、经济技术合作、海关程序、贸易便利化、政府采购等方面推进较为顺利。
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$ H6 V( M1 ?: K: h3 t4 r但在降低关税、促进投资、保护知识产权、为电子商务交易制定规则方面，因为涉及到成员国的传统经贸格局、深层次的利益分配调整等一系列敏感复杂问题，谈判十分艰难。
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