国家之间只有永恒的利益,没有其他" f1 M6 B8 X; f0 M# B- Z3 j
9 D1 m$ y' Y) y$ V, f巴西总统7个月前还奉承白宫,如今狠挖美国墙脚,背后或有3个原因
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' g. L" k5 V* M霜染红叶,露催秋暮。巴西总统博尔索纳罗在收获的季节来访。虽然目的是“收获”,当然也不能两手空空。博尔索纳罗10月24日表示,将给予游客以及商务人员免签待遇。自2019年初以来,巴西给予美加日澳等发达国家免签待遇,而第一个享受这种待遇的欠发达国家就是世界第二大经济体。 q- V# N+ A) ~1 a! G2 ?
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为了表达敬意,博尔索纳罗还在10月25日下午向人民英雄纪念碑敬献花圈。回想1年前,正在竞选的博尔索纳罗发表了一系列强硬乃至不友好的言论,被冠以“南美川普”的绰号。博尔索纳罗胜选后积极表现出“亲美”姿态,在2019年3月迫不及待地访问了华盛顿,他声称巴西的意识形态已经改变,赞美CIA“很出色”,同意向美国开放一处火箭发射基地,毫不掩饰要学习川普的“让美国重新伟大”,只是改成了“让巴西重新伟大”。这位巴西总统甚至打算让自己的儿子充任驻美大使。看起来,成为川普拥趸的博尔索纳罗将让巴西改变航向。% ~$ i; q" w0 I( v" }: H. D
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然而说是说,做是做。如今的博尔索纳罗并未对白宫亦步亦趋,表示“希望在没有任何意识形态偏见的情况下融入世界经济”,显然是对美方动辄举起大棒的行为不以为然。巴西农业部门更是直言不讳地阐明:巴西在中美之间会保持“等距离外交”。, J4 g. h" E/ y' U
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让博尔索纳罗很快认清形势的原因只有一个——现实。
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1、中巴两国存在很强的互补性。2018年,中巴双边贸易额987亿美元,比2017年增加32%。巴西对华出口达639亿美元,比2017年猛增近35%。巴西利亚清楚,坐享300亿美元顺差在现在的经济形势下有多么宝贵和不易。巴西最大贸易伙伴连续10年都是东方大国。而巴西对华吸收的投资也超过210亿美元。2019年前9个月,巴西对华出口占其出口总额的27.6%,美国只占13%。巴西不能失去这么一个大客户,这是不可承受的代价。
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巴西是南美第一大国,也是金砖国家之一,GDP总量排名全球第9位。可现状是巴西的经济增长动能依然疲软,社会福利改革依然是老大难。博尔索纳罗刚当上总统,巴西GDP(2019年第一季度)就环比萎缩0.2%,不啻为当头一棒。矿业、农牧业不景气、投资低迷、债务高企等问题一个接一个。为了走出经济衰退,博尔索纳罗加大了对外国资本、服务和商品的市场开放力度,下大力气改善了营商环境,还制定了恢复经济增长动能的“2019-2022特别行动计划”。而所有这一切都离不开最大贸易伙伴的支持。0 k+ ^! z J ]4 @: }8 P* [& _
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2、巴西与美国存在抢夺市场份额的竞争关系。博尔索纳罗带领110家企业,一个主要目的就是要推动出口、吸引投资。农业、综合零售、基础设施、科技创新等都是重点合作领域。巩固巴西产品好不容易占据的“江山”则是重中之重,不能让美国农产品重新夺走。至于白宫怎么想,巴西人就管不着了。从现在来看,巴西已取代美国成为对华最大棉花出口国。2019年9月9日,巴西又有25家肉类加工厂获得对华出口资质,总数已经达到89家。在白宫犯糊涂时,巴西的做法相当于挖美国的墙脚
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- f9 w( t+ R6 P: g/ g$ t5 j* g2018年巴西农产品的出口额约为1017亿美元,这是一个创纪录的数字,占巴西总出口额的42.4%,比2017年增长近6%。以现在的趋势来看,这一数额还会再创新高。对美国农民来说,这恐怕不是什么好消息,因为巴西农产品第一大出口目的地就是东方大国,2018年巴西对华出口的大豆足足达到6880万吨,牛肉32.23万吨。
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3 D( y2 U% N5 n6 E& H: u0 {. ~ Q" B6 |巴西媒体表示,如今巴西正在对国有企业进行改革,希望中资也能参与进来。巴西比以往任何时候都愿意对华出口大豆、肉类、石油和铁矿石,希望在对华农产品出口多样化方面取得实质成果。巴西希望能够“最大限度”地扩大在华业务,把本国的“投资伙伴计划”与“带路倡议”相对接。巴方干脆直接表态:对投资没有限制。
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' y- Q0 U7 j9 v3、白宫的“不靠谱”,让巴西觉得美国根本靠不住。华盛顿对叙利亚库尔德武装是“用过就丢”,其凉薄令诸多国家寒心。“没有足够实力的盟友就是用来出卖的”——美国的利益至上原则从未改变过。身处“后院”的巴西自然是深有体会。
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1 X1 c b8 r8 o% B( R& o另一方面,对美国表现出积极友好姿态的博尔索纳罗希望获得的是实惠,而非真的想当美国的马仔。可近似于献媚的弯腰与谄笑并未获得实质的好处。
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美国一直宣称支持巴西加入“经合组织”,但却口惠而实不至。西方媒体透露,2019年8月,美国国务卿蓬佩奥曾致信“经合组织”秘书长,支持阿根廷与罗马尼亚的加入申请,却没有提到巴西。白宫一直反对多边机构扩员,尤其是加入巴西这样的重量级国家。而如果身处美国传统势力范围的巴西快速发展壮大,无疑对霸权来说形成了挑战。对此心知肚明的博尔索纳罗也只能装着无所谓,声称“我们的前面还排着2个国家”。& [, K! r* C9 H8 l7 O+ @7 t
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至于指望美国能够雪中送炭更是无稽之谈。智利的骚乱不断升级,表原因是票价,其根源在于分配不公、中下层民众的被剥夺感找到了爆发的出口。智利靠着资源型、外向型的自由市场经济模式成为拉美地区的富裕国家,但过度依靠大宗资源型商品和贫富差距的扩大也埋下了隐忧。这种结构性矛盾和危机也为巴西敲响了警钟。“智利模式”出自美国人之手,但开药方的人往往不会对病人负责。智利成为“华盛顿共识”和“新自由主义”在拉美的一个橱窗,现在这个橱窗已经被愤怒的民众打碎。美国伸出援手了吗?
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8 s! U8 j0 G/ t看看邻国阿根廷,被“新自由主义模式”折腾成这个惨样,布宜诺斯艾利斯失去了对金融的调控能力之后,美国通过操纵阿根廷比索掠夺了大量财富,巴西很难不产生唇亡齿寒之感。
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1 M% _/ e$ [' ^9 V! K5 A博尔索纳罗应该明白,当务之急就是缓解民众持续增大的经济压力,不能被美元所同化。现在看来,巴西走出了正确的一步。现实让“南美川普”变得聪明,彻底放开手脚抢夺美国的市场份额,毕竟拿到手里的才是自己的。美国许诺了一个分不到的蛋糕,做的再大再好又有什么用?加入“人类命运共同体”才是出路
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