看谁都像间谍，中国人到美国签证越来越难

百事牛评：美国越来越没有超级大国的气量，越来越害怕其他国家超过自己

美国签证对中国留学生友好度的变化，在一些年份和数字里有踪可寻。
2015年，奥巴马政府曾把中国赴美留学生签证（F-1学生签证）有效期延长至5年。但从2018年6月开始，部分专业领域比如STEM（科学、技术、工程和数学专业）的签证，有效期被限制在1年。

签证有效期的缩短，意味着签证持有者每年都必须重新申请签证，重新申请签证面临两种风险：一种是直接被拒绝；另外一种是大部分留学生都遭遇过的行政审查制度。

一个留学生建立的签证信息网站Checkee.info显示，2012年1月，被行政审查（Check）的平均等待时间是20天，而2019年这个数据变成了39天。“Check”频率比较高的专业有生命科学、计算机、信息工程等。



被认为是掌握敏感信息和技术的学术交流领域成了“重灾区”。就连曾经的国际计算机学会图灵奖得主以色列人Adi Shamir教授，今年也因为赴美商务签证被拒绝而无缘自己创办的RSA大会（国际学术顶级会议）。







对于这种变化，在美国留学6年的何钦有切身感知。



2016年以前，他每次续签都顺风顺水，既无被拒，更无审查。本科入学时，他所在的生物专业的10个留学生里，仅有1个加拿大籍的学生被“Check”。但2018年以后，他自己就遭遇过2次“Check”。



“这个过程你只能等待，其它什么都做不了。”何钦说。第一次审查了1个月，他错过了学校的开学周；第二次审查时间变成了2个多月，最后他没能赶上自己的毕业典礼。



何钦在读高二的时候就决定要学生物专业。他首先想到了美国，“在生物制药领域，其它国家和美国的差距是很难追上的，尖端企业对某个项目一年的投入，比其它小公司的市值都可能更高。”



但从美国国务院的统计数字来看，2017年共发放39.35万份学生签证，比上一年减少17%，其中面向中国的学生签证数量减少大约3.5万份，下降24%。



美国媒体将这些变化归结于政治气候的变化。



特朗普上台以后，颁布了一系列移民限制政策，包括下令暂停接收一切难民，暂时禁止来自七个穆斯林国家的公民入境。其中，“买美国货、雇美国人”（Buy American, Hire American）的行政令，被认为和目前许多留学生签证的困境相关。



在实际操作中，这项指令影响了对国外专业技术人员的工作签证H-1B的发放。



据BBC报道，美政府官员指出，H-1B应被授予拥有较高技能的工人，但实际上往往被给予技能较低的雇员。这些政策的直接作用是美国政府直接收紧对各类签证的审查。



美国国内有人认为，在给外国低层次劳工带来就业机会的同时，已经令美国失业者处于不利地位。



最明显的变化是，今年5月31日起，美国国务院更新了移民和非移民签证申请表，要求签证申请人要提供包括社交媒体信息内在的信息。



在过去，只有去过恐怖组织控制地区的申请人，才被要求提供这些额外信息。



一位经常去美国的外事机构从业者告诉《极昼》，他在洛杉矶国际机场曾被单独带到小房间检查手机，同行的朋友因为社交软件里存有色情视频被遣返，从那以后，他养成一个习惯：



入关前删掉手机上的社交软件，顺利入境后再安装回来。







“这个暑假不太平”



根据亚利桑那州立大学的声明，在洛杉矶机场被遣返的9名留学生目前已经回国，以网课方式继续学业。



但关于他们的讨论没有停下来，焦点集中在国家安全和学术自由。



美国社交媒体上一种普遍的观点认为，出于国家安全考虑，应该多加防范。而学术界更倾向于表达对学术交流的自由和多样性的重视，“对外国学生的审核行为将会使美国丧失最好的人才。”



今年7月，哈佛大学校长曾致信美国国务卿，指出常规的移民程序，像家庭签证、续签，现在因为行政审核延期，甚至被拒，越来越多的学生和学者也因此错过了重要的学术活动，“签证政策针对某些国家的学生和学者进行了更严格的审查，正在引发更大的担忧。”



弗吉尼亚州公立大学乔治梅森大学的校长则说得更直接：“目前的政策正在释放一种信息，这里并不欢迎有才华的人。”



美国国际教育协会的数据显示，2016年在美100多万国际学生为美国经济贡献了390亿美元。“外国留学生给整个州（弗吉尼亚州）带来了数亿美元的收入”，乔治梅森大学校长说，大学里的人并不希望这一趋势会下降。



今年3月，小东也遇到了他在美国最严格的一次审查，时间长达2小时。



尽管调查结果没有问题，但海军宪兵还是要求他签署一份“不得再进入海军举办、管辖的航展”的文件。这次审查让他对留在美国彻底失去信心。



7月份收到签证撤销的消息后，小东认真想过自己的将来。转回国内大学读书，因为没参加过高考，这条路不太现实；中美两国的飞行员培训体系也有差异，两边对接不上。



当亚利桑那州立大学表示愿意为他提供一份担保文件，让他重新申请签证时，他拒绝了。他让远在美国的同学打包行李邮寄回来，房子办理转租，买的那辆车，也正在转手。



现在，他开始学习日语，准备明年到日本重读大学一年级，学摄影相关专业，“开不了飞机，就专门拍飞机吧”。



汪林还剩5门课要修，以网课方式完成。但他对接下来的生活惴惴不安，“国内教育部对境外学历、学位的认证体系里并不包括网课，一旦有招聘单位要求认证，是不是我只是个高中文凭？”



父母把签证原因归结于他“不好好学习、到处拍照闯祸”。在微博上，他们的遭遇被网友贴上“崇洋媚外”的标签：“放着国内学校不上，非要到国外去遭罪。”



9月初，亚利桑那州立大学国际学者中心的工作人员主动联系小东，把他错认成9个被遣送回国的学生之一，问他：“你在洛杉矶机场是否向美国海关出示过什么信息？”



小东自然不知道。他记得工作人员说，近期越来越多人向学校报告了自己的签证问题，“这个暑假不太平。”

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