有关日俄争议岛屿的表述，2019年版《外交蓝皮书》仅写明“解决领土问题并缔结和平条约”。对此，日本外相河野太郎强调“政府的法律立场没有改变”。当地分析人士认为，日本政府表现出在日俄争议岛屿问题上态度的软化，以此来推动日俄和平条约谈判。
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日本北海道以北的齿舞、色丹、国后、择捉四岛被日本称为北方四岛，俄罗斯称之为南千岛群岛。俄日因这些岛屿的归属问题争议严重，两国至今未缔结和平条约。
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) X8 `& P/ M. m$ O* r关于日韩关系，蓝皮书提到“雷达照射风波”，称“韩方负面举动接连不断”，日韩关系“面临非常严峻的局面”。蓝皮书中关于韩国重提的慰安妇问题的篇幅从1页多扩大至2页，详述日方坚持的慰安妇问题已经解决的立场。关于日本二战时期强征韩国劳工案，蓝皮书将原先的“旧民间人征用劳工”改为“旧朝鲜半岛出身劳动者”，日本媒体说，日本政府意在强调韩方原告“并非被征用者”。
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2 {$ W" c2 R7 [$ e, I; m日本外交蓝皮书，细微处藏着什么深意？4 R9 G$ e" `6 a
: g2 a# c# X9 i; W' J执笔：无影刀&李小飞刀&陈小刀
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5 O. y$ M$ F' K; @今天上午，日本外相河野太郎在内阁会议上报告了2019年版《外交蓝皮书》。$ Y. d3 ~6 B7 v( M
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《外交蓝皮书》是日本外务省制作的，用来记录外交动向以及让日本民众了解政府外交情况的文件。与防卫省的《防卫白皮书》一样，《外交蓝皮书》每年都会受到各方的高度关注。! k6 I2 x* x5 f4 x
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今年的蓝皮书，有一些措辞的变化，细微处藏着深意。 6 |9 q0 z; V6 |- N
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冷韩暖中
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2 i4 p+ }% Q6 k6 O/ e3 s- ?1 V在今年的《外交蓝皮书》中，日本媒体就注意到，在对待朝鲜问题上，删除了2018年版中的“通过一切手段将压力提高至最大限度”的表述。《日本经济新闻》就认为，此举显示出安倍政权一定程度的态度软化，与朝鲜达成妥协。 7 a$ y+ z3 f5 o6 h; c
$ m0 h' Q2 U! A- s4 a5 c Q《读卖新闻》则发现日本政府在“北方四岛”（俄称南千岛群岛）归属问题上的态度有变化，删除了之前“北方四岛属于日本”的表述，反而强调日俄关系是“最具潜在可能性的双边关系”。
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在对中韩的态度上，《外交蓝皮书》是不同凉热。 ) q- l$ Q$ `# j0 |" j$ F
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对韩国，今年的蓝皮书删除了以往沿用的“在相互信赖之下，发展志向未来新时代的两国关系”，并且突出强调了日韩两国“直面非常严峻的状况”。! _/ I9 F+ [0 g% J* b' k
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- Q o/ c, T2 O" @而在中日关系上，《外交蓝皮书》增加了一些新表述，如“日中关系回到正常轨道，是进入以有新发展作为目标阶段的一年”“从大局观点来看，与中国构建稳定的关系是非常重要的。”
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* I7 x; F; ?3 _% J# q实际上，自2012年底，第二次安倍政权成立至今，《外交蓝皮书》中涉及中日关系的表述其实是不断变化的。
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, ?+ g* ?2 B6 ]" H6 H! A2013年《外交蓝皮书》中，涉及中日关系的表述为“中国是隔着东海的邻国，拥有相互依存的经济关系、频繁的人员和文化交流，是非常紧密的关系。” - a) R* P- h# m8 h
# U- R! d5 Q( ^3 _" s而2015年的表述则把“非常紧密的关系”改成了“切也切不断的关系。”
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/ p! e% R: w% F) ~( L! g到了2016年，前面的话都没动，又加了句是“最重要的双边关系之一”。
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从2017年开始，《外交蓝皮书》涉及中日关系的表述开始固定，即“与隔着东海的邻国中国的关系，是最重要的双边关系之一，拥有相互依存的经济关系、频繁的人员和文化交流”。: B$ \3 _4 Z! X7 k) E
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回顾第二次安倍政权成立至今的七本《外交蓝皮书》中，有关中日关系表述的变化，反映出了两国关系走出低谷、不断转暖的过程。而从“非常紧密的关系”到“与中国构建稳定的关系是非常重要的”，也正是中日关系从量变到质变的过程。
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注意，2016年、2017年是中日关系不太好的年份，蓝皮书也没有删掉中日关系是“最重要的双边关系之一”的表述。要知道，国家发布的外交政策纲领，往往都字斟句酌，有研究日本的学者告诉刀哥，日本看起来是想通过这句话给自己划条线。
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3 J8 p6 s+ w# Q+ Q0 Q今年的蓝皮书中不少关于中国的表述耐人寻味。比如蓝皮书认为，中日关系回到正常轨道，是进入以有新发展作为目标阶段的一年。: i7 b, F8 y% j) V% }
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正常轨道 0 Q7 y8 l+ V: F# u+ a. g; \0 D
" m7 t% z7 Q9 `“正常轨道”这个词，不是随便用的。 ( \/ V$ [9 R: R+ G* p
1 i9 H* @% w4 W5 e( e+ ]' ] z去年1月底，中国总理在会见来访的日本外相河野太郎时说，中日两国应该携手促使2018年成为中日关系重返正常发展轨道机遇之年。
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可见，当时中日关系还不在正常轨道。
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去年4月，王毅外长访问日本见安倍的时候表示，希望这次访问能够成为两国关系重回正常轨道的重要一步。' b0 r$ W, h1 E) x( e/ p* y6 e' A
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1 v4 U- e# @6 O那时，中日关系也没到正常轨道，但是向前推进了。 3 |" h" r4 \- Z+ Z+ V' \: r
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到了9月，中日两国元首在海参崴见面，双方都强调，两国关系正步入正常轨道。 & G; W( ?8 j2 [4 p9 B: Z
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中日关系，渐行渐稳。 9 n! E# d' X0 t2 R4 P
+ W4 n& {& H, N! |一个“正常轨道”，见证了这一年多来中日高层频繁的交流，以及中日关系从量变到质变的过程。
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这个定性，至少有三点意义。 - E3 w( U1 A/ U) u6 u' ~7 g, Q
& p! C" G& Q( R第一，对日本也是一个牵制和约束。前几年，中日关系冷冻颇深，现在没人去深究原因，但日本心知肚明，让事情到那种地步，到底谁责任最多。 . X# u& Y$ G& `2 ]+ l* J5 [
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现在中日关系重新正常，日中两国都不会不顾及这来之不易的局面，在双方的分歧、风险因素面前，都会思量再三，再做决定，总不能今年刚正常，又很快不正常了。. T3 k& {5 K) X. t
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' P5 E! y8 O2 i' e+ f2 L( z第二，中日关系中有博弈、有风险、有摩擦，也有机遇与合作。在“正常轨道”这个框架里，双方高层互访更频密、社会互动更多元，因而机遇可以被更好抓住、合作可以进展得更顺利，而博弈、风险因素可以得到有效的管控，不至于一发不可收拾。7 ~8 [. G1 \4 K7 V" _5 W& ]- i. B. F
6 k( J1 m6 |- y( }0 Y: Z2 Q, a第三，非正常意味着停滞不前，而正常轨道则是一个新的起点与开始。接下来的目标，日本也说了，要“有新发展”。两国的政治、经贸、文化往来都可以在这个新起点上，再进一步。 $ U2 G; G/ s3 H6 H# \* P
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模糊定位
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在日本发布外交蓝皮书这条新闻下面，有个ID“编号6391”的微博网友问了一个很好的问题：“首先，日本要回答，自己到底有没有外交。其次，日本和以西的邻国（俄罗斯、朝鲜、韩国、中国）关系都不好，到底责任在谁？”7 s; h$ t- R. J0 G8 I
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“编号6391”之问，问到了日本外交的坎上。
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它的要害问题在于，使命感茫然、国家定位模糊。8 o/ W: ~) D% z8 h+ Q: Z! @. j
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我们中国人有幸生活在一个使命感强烈、方向感明确的国度，当五星红旗飞扬的时候，作为祖国的孩子，每个中国人都能意识到自己的使命是民族复兴。在世界范围内，这种使命感是珍贵和不多见的。
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对日本来说，明治维新之后，它的使命是尽快富国强兵，继而成为亚洲一大帝国；二战以后，它的使命是尽快完成重建，并恢复日本的国际形象；那在一度登上世界经济第二的位置又黯然下落以后，日本的国家使命感是什么呢？9 v4 N0 O# m8 {* S$ V
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安倍被认为是战后一代日本人的首相，这一代大多人认为，二战的罪责不该由他们承受，日本应该成为摆脱战后体制束缚的一个普通国家。 ! q+ x# ^; h v1 i( S" N
2 k4 j3 j2 o4 T: x' [3 s. T然而，尽管安倍不断为各种可以凝聚国民的场合站台，但这么费劲气力却时时遭遇现实的尴尬。
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一方面，是国内质疑安倍搞国家主义的声音一直都存在。另一方面，从宏观上，日本在政治上受美国掣肘，安全上要依赖美国，经济上与美国又是对手（特朗普在钢铁关税上放过了印度，没有放过日本）。 $ U( S% Z) y* g8 b
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在国际地位日益上升的亚洲，日本是一座孤岛。政治上，它被其他亚洲国家视为美国地缘政治伸出的一条腿；经济上，由于日本在几次经济危机中的表现，有几个亚洲国家相信日本会与自己共享发展成果？" j6 ?7 }' Z6 {1 C, l
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文化上，日本不被认为是个有“亚洲价值”的国家，更像是个西化的国家，连日本自己也都这么看；历史上，侵略和殖民记忆也没有远去，德国周边的国家没有认为德国的强大是威胁，日本显然不是这样。
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* Z# j5 C3 h# X$ ^; }; T6 u日本地处亚洲，却不能心安理得的待在亚洲。这是它冲西边跟谁都处不到一块的另一原因。
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处在这样一个环境中的日本，是显然不可能成为一个国际性大国的。那么对日本来说，最好的算盘是什么呢？放弃美日同盟，全面倒向中国不现实、心理上也接受不了。
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但加入反华同盟，进一步扩大美国在日本的军事存在，同样也不符合日本的利益。在某种程度上，中国的影响力反而是有助于在一定范围内削弱美国存在的。 3 l& M- ?! ? P/ L5 a
" a2 Z0 t* _+ g) j# C F因此，这么多年来，即使是最希望在安全上做美国桥头堡的国内派别，也是积极主张对华外交的。 3 l8 e F" z' }/ J7 |' z8 U
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因此，中美相制、日本得利，国际上多搞搞慈善NGO，多出出联合国会费，多派些维和部队，逐步让日本成为一个长袖善舞的普通国家，多好的盘算，可惜人算不如天算。中国实力的飞速增长，特朗普的上台，剧烈的震颤着日本的棋盘。
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在一些日本人看来，我们或许也是一只闯进瓷器店的公牛。中国的发展太快了，打翻了多少人的棋盘，但中国不是国际规则横冲直撞的颠覆力量，这需要时间来证明，日本肯定也需要时间去适应，给它时间去适应吧& x: f d$ t- Y! ?
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