加美达成《美墨加协议》之后，许多人以为加拿大由此摆脱顾忌，有更多空间与包括中国在内的其它国家加强经贸往来。但有专家指出，《协议》中暗藏的一个条款，更进一步束缚了加中关係的发展。+ ~ ]1 v6 t! u) r& l
* y9 Z& l( P2 \' ^阿伯达大学(University of Alberta)中国学院副院长王佳说，加拿大终于和美国完成了新的《美墨加协议》之后，未必如许多人所想的那样，不必再受加美关係的掣肘，可以更自由更广泛地加强加中两国间的政经往来。
& i2 R$ x) L5 R3 v$ ~" m5 l# A. S* I. f4 j5 }' M6 u* d
「这是因为新《协议》中有一条规定，签约3国中任何一个成员国，如果与其它的非市场经济国家讨论商贸关係时，都必须知会另外两个成员国。而另两个成员国在接获通知的6个月内就要做出判断，自己的伙伴与非市场经济国家加强经贸，会否对自己造成负面影响。如果认定损害了自己的利益，可以有权退出《协定》作为反制措施。」% B( {8 ]. E! n5 y( d: A& ~
. Y: m; L7 g/ y' ~0 q8 r8 y7 B王佳称，从过往的经验来看，美国一直都不认为中国是市场经济国家，所以如果加拿大试图和中国进一步加强经贸联繫的话，美国很可能会横插一刀。「现在我们不知道这个『市场经济国家』到底怎样界定，哪些国家是、哪些国家不是。就目前来看，中国的市场经济地位并不怎么获得承认，而美国也很可能会针对中国。在这样的情况下，加中之间如果要加强经贸联繫，例如要签订自由贸易协定，美国就很有可能会从中作梗，令协定就难以签订。」
% K" w1 m5 ]" p3 T- S- H) d$ w- j3 _; B/ }: O
美国对加并不友善# x1 A+ L5 V1 ]
3 |: N8 x! _* _! g. E# R多伦多大学政治学系教授怀斯曼(Nelson Wiseman)也有同感。他认为加拿大与中国之间的意识形态差异，政治、经济和文化体系上的差别，都让加中签订自贸协议困难重重。
% L. }+ x& w2 {5 q) F0 b3 V
( E6 B+ ?6 P" S+ T' N+ K/ N「举例来说，中国的华为公司就是一个仍然存在很大争议的公司。此外，加拿大国民有不少人认为，中国政府以强制手段逼迫在中国投资的外国公司交出技术，甚至强取豪夺，把外国公司股权全部侵佔。在这样的情况下，加拿大也难以和中国实现自由贸易。」
. j, b- y1 i# o- x2 G- R9 K* c1 b6 ~" X
多伦多大学经济学讲师陈蔚纯则认为，无论有没有美国的干扰，加中签署自贸协议都会是一个很不容易的事情，而对加拿大来说，当务之急就是发展与包括中国在内的其它国家的经贸往来，因为在这个新协议中，加拿大是被放在最后。' L7 ^! k6 U- |8 t: g* |2 k
9 h5 F7 _3 m5 y1 M+ }: g( f) k) y5 a
「虽然可以说以签署时间来算的话，加拿大是在墨西哥之后进来的，但和美加这么长时间的密切关係来说，加拿大被排在后面还是令人不快，而特朗普总统这段时间来的表现也说明，他对加拿大并不友善。」. J6 c( ^" ~# k5 C2 Z/ I6 B8 M- c. a
, |' q# j2 K8 u2 d" @+ s$ L
陈蔚纯称，加拿大应该加快吸引中国的投资者，打破行政壁垒，为中国投资者提供便利和渠道，让他们有合理的预期。
% h J3 V4 D# `% g0 u( Q p' {$ P5 w
( K6 U7 n9 V- A/ H0 t2 I' l5 J) u' D「这是每个行业上很具体的行动，而不是自贸协议这样涵盖所有行业的大行动。当双方的来往都已经很通畅，自贸协议就是水到渠成的事情。」3 f3 P' K+ Q7 z3 w
0 [# k. m. t5 ]9 i; C4 R3 X$ @" E新瓶旧酒 特朗普作秀$ G9 h1 U9 ^% N/ G- J4 `7 c
0 p$ u, Z0 I9 d5 X1 U9 @: ?
说回《美墨加协议》，怀斯曼教授认为与旧的《北美自由贸易协定》差别不大，更多的是美国总统特朗普在作秀，让他的支持者觉得，他是在为他的选民而争取权益。- M* K9 {! c/ j' v5 b
" R7 M6 i) g/ |( Q8 \「新协议的重点是加拿大开放乳製品类市场，但是这个份额有多大?佔整个加拿大经济的比例其实很小，用不着高估新协议对加拿大带来的衝击。还有就是钢铝加税，这个早就加了，影响很大么?没什么影响，所以也就任由它继续下去了。」7 m, e6 r7 ~. x+ X4 a
6 @! n& G8 o! T, E! U* q* v加拿大道明银行认为，这一协议远非完美，但避免了许多更负面的潜在结果，例如加拿大被排除在签约国之外，原有协议形同废纸，以及从加拿大出口到美国的汽车面临高额关税等问题都没有发生。# ?* }0 G" H1 I @9 N; E
1 T4 L0 R( {( `陈蔚纯也认为，奶製品市场开放3.5%，政治意义远远大于经济意义。「这个行业的体量不大，但对国会的影响力却很大，以往总是受到太多的贸易保护，总是被美国人拿来敲打加拿大政府，现在总算做出让步。」/ L! q' o7 f9 Z
$ x" {, @: \+ m& }3 |* q- v她表示，加拿大方面所作的让步相当有限，加拿大人不必为此背上沉重的成本负担，却能为将来争取到一个比较明确和一致的前景。 I- _3 f' _1 |% V
) T4 E e9 k. C7 r可增输美汽车无意义
, \6 q/ c# Z; k9 _: m( J3 E5 K
8 b1 m8 i% g% u% d0 w. ^道明银行指出，新协议保留了争议解决的机制，第19章和第20章，即加拿大和墨西哥美国发生贸易纠纷时，根据第19章可以通过独立的第3方委员会来处置反倾销或反补贴的问题，根据第20章其中一国可以起诉另一国。
5 f3 Y' z7 A2 V! j, l7 k0 H& `! X; e) {+ E2 O5 k
还有第11章，原本公司认为受到政府欺负的时候可以起诉政府，但这个看似对加拿大尤其是墨西哥有利的条款被取消，吃亏更大的反而是美国公司，因为之前更多要求政府赔偿的是美国公司。, k% @* m3 c6 Y
8 B. N3 C: f0 q1 H* {& V3 [加拿大和墨西哥都争取到美国做出保证，不会对加拿大出口至美国的汽车份额徵收巨额关税，而这一份额远超目前加拿大的生产能力。即便将来超额了，也有修改协议的空间。
/ J( X* P$ ?7 O3 B7 h7 O [9 p7 B5 H, l# A
|
