川普就任美国总统后,以关税为武器,开启了“让美国再次伟大”的第一场“战役”。经过一年多来的“战斗”,他过关斩将,连克重地,并逐渐收紧了对其所视为最大挑战的中国的包围网,目的是迫使中国接受其条件,回归谈判桌,达成其所希望的协议。
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6 Q$ T2 r! }( U% Y( R, N在北美,在欧洲,在东亚,或者在印度,我们都看到川普战果辉煌,与墨西哥、欧盟、韩国业已达成的妥协,势必加速其与其他盟友达成共识,签署双方都可接受的协议。解决了与盟友的贸易争端,就等于筑牢了自己的战略后方,可以腾出手来以全部精力对付中国。9 B6 L# ]2 m7 |3 X# B5 c2 y {# j
. Y1 A7 r$ Y# u. x为了相同的目标,他甚至不顾国内强烈的反对声浪,冒着很大的政治风险,与俄罗斯总统普京在第三方实现正式会面,取得了对方的战略谅解。虽然由于美俄矛盾根深蒂固,战略谅解能否转换为战略支持,存在变数,但是至少可以令俄罗斯政府在作出决定前投鼠忌器。% Q( ~0 } N0 `4 v" [5 o" n
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在此基础上,最新的高达2000亿美元的对华关税加征计划付诸实施。川普在贸易问题上展现出果决和坚定的姿态,步步紧逼,环环相扣,不达目的,绝不罢手。2 K! M' K `. r+ a2 A8 i
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对川普政府意图,中方可能作出了两个致命误判,一是将贸易争端当作中美两国的国运之战,二是将川普政府的贸易战威胁当作“讹诈”,从而认为川普政府是以贸易战为策略,以讹诈为手段,“吓唬”中国作出让步,打垮中国。基于此,决定将硬碰硬、坚持到底作为对抗策略,表现出对川普政府的核心诉求绝不让步的姿态。
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中美在贸易问题上的执着对抗,使得双边谈判“屡战屡败”,一再搁浅,川普政府最终祭出了新的2000亿美元商品加征关税计划,并高调威胁,如若中国仍予以反制,并拒绝妥协,那么他可能对来自中国的全部商品加征关税。) l, R* F- P: n* e! e" c
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与美国在贸易问题上的正面对抗,会直接影响中国的经济发展和物价稳定,最后的承担者是普通民众。正因如此,中国开始进行舆论铺垫,呼吁民众“共克时艰”,准备好“过苦日子”。3 d) D( H. m' T8 g; d2 Y- o' M7 _
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在此情况下,美国宣布对中国中央军委装备发展部的一系列禁令,开创了对中国国家政府所属高级机构、军方以及高级官员个人进行制裁的三个先例。3 J7 _8 G1 t' ^# v' `8 P: u( _8 ?
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对装备发展部的制裁,从战略意义上说,是对中俄结盟倾向和联合与美军事对抗、打破世界力量平衡的警告;从战术意义上说,则是川普政府对华极限施压以解决美中贸易结构性失衡并遏制中国形成挑战美国首要大国地位能力的最新一环。+ {% O' z7 j( \
3 _( A& b2 @2 U' I如若全面予以实施,通过禁止中国动用在美金融系统资产,或通过美国金融系统进行相关交易,将会严重影响中国装备技术和军事能力提升,削弱中国与美国进行全球和地缘战略对抗的能力,在可能的战争中陷入败局。而冻结中国官员在美资产,亦可谓痛招,其所产生的心理压力不言而喻。* \" p5 ?1 M& \+ L+ b& a r3 h
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在对中国内部施压的同时,川普针对中国全力推进的“一带一路”计划进行了强力反制,不仅在各个关键节点上对个别国家重点突破,而且展开了一场舆论战,旨在揭示中国的一带一路计划给沿线国家的危害。+ m' b M g6 j3 Z1 c% `
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更具战略意义的举措是,川普政府以前所未有的力度推广“自由开放的印度-太平洋战略”,并提出了美国版一带一路计划,以对抗中国所谓的“对外扩张”。7 Q' \0 U y3 V9 i2 S+ n
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不仅如此,美国与印度的军事合作成为两国缔结“心照不宣”的盟友的一个关键标志,就在不久前,美国国防部长马蒂斯访印期间签署了双边军事合作协议,使两国在印度-太平洋战略框架下的战略合作关系更加巩固。在广阔的太平洋、在南海、在东北亚,甚至在台湾,在每个敏感点上,都有美国活跃的身影。/ T7 @) H0 p2 [$ q& w: }3 @
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美国撒开一张巨网,一步步收紧对华战略包围圈。贸易领域的殊死对抗,正演变成根本动摇中美自1970年代以来所形成的建设性合作关系的阿喀琉斯之踵(Achilles’ Heel),演变成美国各界对华新共识——即认为中国是美国主要的长期挑战的鉴定器,演变成美国下定对华开展全面新型冷战战略决心的临门一脚。
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对川普本人来说,可能也是印证他的对华判断和对华政策英明的注脚。美中关系全国委员会主席欧伦斯在近期中国主办的一场论坛上首次披露,早在上个世纪九十年代,川普就在与他的私人谈话中,将中国称为美国的长期的主要挑战。
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在贸易问题上,川普的最初意图,是以地产商的方式,通过施压和谈判方式,解决美中之间在贸易领域长久形成的结构性矛盾问题,化解中国对美国高科技的可能“侵蚀”。& K: A1 f# q" F! h
5 D5 [$ m; I0 p然而一些无知学者的“国运之战”说以及川普“讹诈”说,最终成为中国应对中美贸易对抗的判断依据。( M' j+ _+ A2 T
l4 P- n2 V* P" X9 B( l7 M随着中国发展,可能超越美国成为全球第一大经济体,在两国之间确实存在“国运”之争的潜在危机,但绝不是一定会发生,而且绝不是在贸易领域的对抗。$ r$ S( i6 U7 O
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对中国来说,川普政府对华发起的关税战威胁,事实上可以成为中国凝聚国内共识、深化内部改革,从而使中国发展模式结构性转型升级,提高发展的质量和水平的动力与机会。
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对川普政府对华“讹诈”的判断,更是可能令局面不可收拾的直接因素。' a2 J2 }" k0 ~- T7 B' N
( i; ]: b: H- L2 k, i S' I Y: @) H所谓讹诈论的实质是,认为川普是利用加征关税威胁中国屈服,但由于可能导致“两败俱伤”,因此,绝不会真的实施;随后,又认为,在加征500亿美元关税后,川普绝不敢将2000亿美元加征关税计划付诸行动。- E' r6 ~ f B8 s7 ?7 s, M* V
6 k: h$ n3 c4 k6 M) ~3 |, \一而再再而三的误判,使得中美贸易对抗不断升级。然而川普的路线十分清晰,在每个施压步骤里,都为双方达成妥协和共识,留下了时间和空间。
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4 e4 B3 f% f6 X比如500亿美元关税加征计划从最初的全部实施,到实际中分为340亿美元和160亿美元两部分;又比如,2000亿美元加征关税计划,一方面从一开始的25%变为先落实10%加征计划,再升级为25%,一方面加征数量也从2000亿美元整数,拆解为1200亿美元和800亿美元。
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/ ?# @; h2 v6 V1 c这就表明,川普的贸易战威胁是十分讲究策略的,而且目的不是打垮中国,而是为了达成一项对美国有利的协议。
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- f0 B" N- h, `* d2 @% W所谓国运之战论和讹诈论都是站不住脚的,贸易对抗不是中美两国对决的决定性战场,甚至可能成为两国恢覆信任、重建关系的契机。- k3 [3 k# C t; K# j0 L' p
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川普不是以讹诈手段来欺骗中国,他解决问题的决心是真实的,而且如果中国不让步,那么他一定会将“威胁”全部落实,届时中国经济或许将面临生死困局——正如川普政府的要员们眼下就在耸人听闻声称的“崩溃”那样。
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从24日起2000亿美元10%加征关税计划实施,到明年初正式采取新的25%税率,川普再次为中国留下了打破僵局、启动谈判的余地。他的政府放出了新的风声说,川普有意在对华开征2000亿美元商品25%关税之前,与中国最高领导人进行正式会晤以解决问题。5 K4 V! i$ u- x3 x2 n: q$ e+ p
5 N. S! m& f6 f' \$ `. ~# E中国正面临最后的机会,不仅仅是贸易问题,而且事关中美关系大局。那么,会怎么接招呢?人们都为这个国家能不能持续发展、为这个国家的民众会不会终结从改革开放四十年得到的好运担忧。从这个意义上说,中国的“国运”真的面临一场严峻考验: Y' T4 C5 j! W. ]! N9 e
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