美中关系最糟糕的时候尚未到来

美中关系的状态一直高高低低；中国可能并不这样看问题，所以认为现在的美中关系很糟糕，但其实上上下下原本就是这两个国家关系的正常状态。现在美国方面倒是认识到了很多在奥巴马时代没有认识到的问题，看到了美中关系的利益冲突之处，所以显得两国关系遭遇了困难。双方需要对此进行管理。

% X7 O! J$ Z3 q& t　　美中之间围绕贸易的冲突和“战争”，从中国角度来说，最大的问题是失去了美国商业界的支持。中国没有以恰当的方式对待美国企业、投资者——保护知识产权不力、开放不足等——使得他们不再在美国政府面前为中国游说，不再努力谋求更好、更稳定、更有效的美中经济关系。中国应当进一步扩大开放、更好地保护在华美企的利益，倾听他们的关切，帮助他们解决问题。没有美国商业界为中国说话，华盛顿剩下的人更关注地缘政治领域，使得美中经贸产生了许多问题。短期来看，中国最应该做的是让美国尤其是商业界对于中国解决知识产权保护、扩大市场准入等他们最关切的问题重拾信心。如果美中能就这些具体话题展开对话、真诚有效地谋求问题的解决，这样会大大改善美中关系目前的状态。当然，这也需要一定的时间，让美国公司重新信任中国——这将是一个好的开始。

　　当然，以高关税作为武器对付中国并不是一个好主意。处理美中贸易方面的关切有更好的办法，比如利用世界贸易组织（WTO）的争端解决机制。知识产权方面，政府补贴方面，美国可以在WTO框架内进行更多的申诉，以促使中国改变相关行为和政策。再比如推进WTO改革，似乎美国和欧洲现在关于这方面已经有了一定共识。


8 S" U6 Y  U3 b( n& e1 N. l　　美中关系何时能有所改善很难说。如果中期选举选举后，特朗普觉得他不必就贸易问题如此强硬，将有利于美中关系的好转；如果中国解决了美国企业的一些关切，对自由市场改革有更坚定的承诺，也将有助于提升美中关系。
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& F# U4 `$ G& c  u2 N! B% ?- d　　关于美国的“印太战略”，该地区的国家有权利选择他们更喜欢如何被投资、希望达成怎样的贸易协定，美国也是在为他们提供选择。美国在印太地区进行投资，并没有“控制”的想法，追求的是良好的商业环境。中国的投资，可能没有那么在乎是否盈利；但对美国来说这就很重要，政府不可能推动公司去不赚钱甚至赔钱的地方投资。另外，在蓬佩奥国务卿提及的能源技术援助、网络安全等领域，美中可以有很好的合作，让各方都能受益。美国公司如果想和中国公司合作，他们就会自己作出这样的决定。

　　对于东南亚的许多国家来说，中国可用的杠杆比美国多；而且，美国目前在东南亚地区并没有很好的贸易政策，中国却提供了很多资金与机会。经贸关系方面，这些国家也需要有吸引力的“例证”——比如，美国与墨西哥谈成了双方都满意的贸易协定，这有利于增强它们的信心。美国回归WTO的体系、重新参加跨太平洋伙伴关系（TPP）协定将是更合适的举动。（徐一凡整理）
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& c1 `7 ]& W; O& k1 E　　专家档案：沃尔特·洛曼（Walter Lohman），传统基金会（Heritage Foundation）亚洲研究中心主任，亚洲政策专家；长期关注并研究美国的东南亚政策、中国政策、美国-台湾关系等领域
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