2012年秋,加拿大新不伦瑞克省退休工人杰拉德.科莫(Gerard Comeau)像往常一样开车去邻省魁北克买酒,回来的路上被警察拦下。他的车里有14箱啤酒,2瓶威士忌和1瓶烈性甜酒,超过了新省允许携带入境的数量。他因此被罚款292.50加元,酒也被没收。. [; J; d) J/ X4 M
) I6 H3 G U5 j# K/ ^. c1 E6 J2 ]科莫不服,把省政府告上了法庭。这笔不到三百加元的罚款引起的官司一直打到加拿大最高法院,星期四(4月19日)终于有了结论:九位大法官一致通过的判决书说,省级政府拥有限制商品进入省内的宪法权利,只要限制的初衷不是设置贸易障碍。
4 z. k% t2 k- h2 f; [4 u8 Z V: v6 p& l% |) `9 w; r
3 S# L, ^4 p, a0 ]
( J& Q& n* o5 t* `) Q9 k( K! o- e N' f) K# J+ o: u. E
3 m; f: w. G' ~7 v, b/ e4 M% v; [ s
把新不伦瑞克省政府告上法庭的退休工人科莫。(Serge Bouchard/Radio-Canada)
+ k3 q5 T8 @% \8 m2 _# g
# f1 |6 u& P. z8 m新不伦瑞克省政府胜诉了。其他省政府也跟着松了一口气。关注这项判决的不仅有那些为图便宜去邻省购物的加拿大人,还有加拿大葡萄酒厂商和癌症防治协会。这项判决也有可能对BC省和阿尔伯塔省之间的跨山输油管争端产生影响。
, U" W0 {9 J) @
* h& d) `0 Y/ a+ Q! G) S加拿大的大部分省份都对入省酒类有数量限制4 r9 P$ Z6 w. E" k8 p8 W4 f7 c7 D
" u# L \* U9 i" r/ u3 x
科莫所在的新不伦瑞克省的规定是,个人从外省购入的酒类最多不能超过12品脱啤酒,或者1瓶葡萄酒或烈性酒。科莫状告省政府的依据是加拿大宪法第121 条。该条款禁止各省对其他省份的产品设置贸易障碍。
7 w8 Q: C& j% H6 s
, Q% D: @( F2 O) h/ z5 h4 Q& L2016年4月,新不伦瑞克省法院判决该省政府对外省酒类产品的限制违宪,科莫胜诉。新省政府不服判决,在当年11月向加拿大最高法院提出上诉。1 D @" a% c- C& j" @, v4 r& d# n
* J, n2 x8 L, ~- ]最高法院:宪法第121条并不意味着省际贸易的绝对自由, R6 B/ E1 l5 Q9 G- c* `: q. C
4 s- o& E' t) `9 g" Q' P( j5 T" M加拿大最高法院判决说,宪法第121条禁止各省制定限制省际贸易的法规,但是为其他目的制定、有限制贸易的附带作用的法律不在受限之列。新省酒类管理法正属于后一种。它的首要目的是监督管理该省酒类产品的生产、流动、销售和使用,禁止拥有过量的、来自不受本省政府管理的供应渠道的酒类产品。
: |1 `2 A6 K5 o4 d
3 ~* \7 J2 x; ~& w/ g0 @5 n2 _2 x9 W! B4 y5 I4 h h) h# \
9 W Z' X: L* F* H/ e2 t9 T新不伦瑞克省主管贸易政策的部长莫朗松喜笑颜开。(CBC)
# x1 _7 R o" T$ ]1 B8 ~3 C# e7 a' }. H6 v+ l9 P0 E
最高法院认为,如果完全剥夺省政府控制入境商品的权力,一些关于公众健康、环保或农产品供应管理的省级法律也将受到波及。/ V1 z' w& |! ?; z3 P; o
: }: d1 F8 r9 f4 |; q7 R: q
实际上在1921年的一项判决中,加拿大最高法院已经对宪法第121条做出仅禁止各省设立关税的解释。3 C2 r: z4 t5 j1 a) L# ?& {- c$ {
4 d: t+ n% q! L9 \
跨山输油管争端:BC省和阿尔伯塔省都在细读判决书) t: R# }1 A: I7 b
" a# @4 z% _$ R. a, ?- G* I
星期四的最高法院判决在维护省级政府管控贸易权力的同时也强调,各省不能设立贸易障碍来达到惩罚其他省的目的。BC省司法部长大卫.伊比(David Eby)认为,这项判决表明阿尔伯塔省的B-12法案是违宪、违法的。
8 G& t7 V$ N2 |; l- O3 F
$ p$ L. W# g$ r9 Y4 G& u3 y+ K) k7 S/ X阿尔伯塔省政府上个月宣布限制购入BC省葡萄酒,本星期提交法案,建议给予省能源部长限制能源产品销售和运输的权力。7 G; H9 Q' Y) e" O: m, j. O7 r
% e; l/ ?( E7 Z; w$ \8 o
最初单挑省政府的科莫认为最高法院的判决没道理:去别的省买什么都可以,为什么单单限制他最爱的啤酒呢? 他表示还会照老习惯去魁北克省买酒,不过“肯定不会买得跟过去一样多了”。
% X7 `. ?" f( v9 t$ n1 a0 }
7 g- H4 B; B6 F8 [% }! B只要两个省的物价有差别,省界附近的居民跨省购物是拦不住的。新省政府也明白这一点。最高法院判决下达后,该省主管贸易政策的部长莫朗松(Roger Melanson)赶紧表态说,省政府非常理解本省消费者希望有更多选择、更低价格的心情,未来并不排除修改酒类管理法、提高从省外买酒个人额度的可能性。
! u7 A0 d% M/ u0 b% ?' x$ A& G V, I
3 F8 Q; M3 r8 m. u( c2 H(RCI with CBC, Karina Roman, Bobbi-Jean MacKinnon,Karin Larsen)
5 D+ x: \: y1 r7 W* M' B, [( a
# ]: A" s6 |) T- j3 l |