美国全美35万移民案须重审

司法部长塞辛斯5日下令重新检讨审查移民申请时的“行政结案”程序。行政结案原本可保护申请的移民免遭递解，有时间等待审查，但近35万件已采行政结案处理的案子恐须重审，将使已累积至65万件的移民积案更形沉重。

　　“行政结案”(administrative closure)是近来在审理移民案件时常用方法，不论是申请公民权、永久居留权或其他签证者，法官在未做出裁决的情况下结案，并允许当事人在未有合法身分前暂时居留。

　　塞辛斯上月即暗示，他将大幅介入移民案件审理政策。他指出，准备深度参与有关移民法官政策的制定，以便迅速处理待审案，减少移民法庭积压的65万个案件，如今对移民法官做出的行政结案进行审查，即为他的举措之一。




　　塞辛斯5日介入审查危地马拉男童卡斯多－图姆(Raynaldo Castro-Tum)在2014年入境的案例；他诘问审理法官，基于何种标准和要件决定行政结案，是否该撤销，以及是否有其他法律机制可处理。他并要求国土安全部、相关单位和当事人在下月9日前以书面回复。

　　行政结案对申请入籍、绿卡和美国签证的移民而言，如同是生命线，可使他们在仍然待审期间免遭遣返。批评者指出，法官的行政结案延长了移民滞留美国的时间，实际上是敞开大赦的后门。

　　塞辛斯除了可能已对全国移民法官下达指示，也广邀倡议人士及有关单位提供意见。移民法官隶属于司法部移民审查行政办公室(The Executive Office of Immigration Review)，虽号称职权独立，但司法部长仍有监督权。

　　他在上月发给350名移民法官及员工的备忘录中指出，他不认为法官被积案压垮，案件处理不完；法官必须快速解决“缺乏动机或证据的案件”，警告他们勿出现不正当的延迟。

　　据统计，以行政结案的移民案件约35万件，欧巴马政府近四年处理的行政结案则约18万件。2012年，司法部移民上诉委员会(Board of Immigration Appeals)规定，不论是国土安全部欲遣返民众，或是欲居留的移民，都不能影响法官决定行政结案的权力。

　　全国移民法官协会正考虑回应司法部，发言人指出，这种做法“对于独立做决定的法官是种潜在干涉，就像要求法官做事，但双手又必须背在背后一样。”

　　重审35万件行政结案的移民案件，必然加重现已大塞车的审案进度，不过支持塞辛斯的人士认为，行政结案早已过时。退休移民法官亚瑟说，行政结案已变成“走后门特赦”。

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