据加拿大一家公共政策研究机构(Northern Policy Institute)刚刚发表的报告,加拿大若在全国范围实施安省式的基本收入(Basic Income)试点,每年约需$150亿。
0 U! L; M* h7 `: W1 b( C- o8 L0 f# A+ s. _' y
7 x/ h2 n4 d/ ~8 [ z1 A- F/ n+ Q
报告指出,实际上全国进行基本收入试点每年的总耗资为$300亿,但若扣除取消现行社会福利的部分,那么所需资金仅为这个数额的一半,即$150亿。# d2 u) U. D$ P3 z/ ^9 K
6 A! G' ?3 F5 Y- l$ R作者之一的Evelyn Forget在报告中写道,$150亿的数字看起来很大,实际上只占联邦政府年支出的5%左右,甚至少于目前发给老人们的福利金,因此从财政收支的意义上来说,完全是可行的。# A( ?4 e/ J3 V6 {4 e, B$ C# Z
9 V- r* D( R- N- \% g( ]7 N$ [Forget是曼尼托巴大学(University of Manitoba)社区健康与经济学的教授,因研究曼尼托巴上世纪70年代在Dauphin社区(下图)所进行的基本收入试验项目而出名。她在回答一些人针对联邦是否有财力实施试点时表示,如果我们选择这个计划,那么就肯定能负担得起这个计划。* m, e' z4 A0 v4 B+ C. A" W" l
( \* E' Y1 a& N( e
她发现在Dauphin社区的试验大幅度减少了贫困,给参与者提供了更多机会,也让参与者尤其年轻人减少了工作时间,因为得到基本收入,他们不为生活来源发愁,因而可以在学校待更长时间。* P# P( @2 }( {+ A
8 | j5 A- `- h
Forget教授说,时过境迁,现在的情况与上世纪70年代大不相同了,由于人们缺乏工作保障,或终生从事不安全的工作,比如短期合同工,临时性工作或兼职工作等等,基本收入对很多人不仅重要,而且正在变得必要。
; }* H7 G& r h& n6 m6 i
. y0 N6 L$ _' G+ }" G: b但经合组织(OECD)最近的一项研究称,由于发放基本收入的前提是增税,因此很容易让国家财力难以负担。按照目前的支出水平,基本收入难以让民众脱贫。在经合组织35个国家中,也许只有芬兰和意大利基本收入的成本低于其社会福利开支水平。
! p* a. S [# N) [7 ~; q* r
& Z$ j! Y: M# q此外,由于基本收入不可避免地需要加税,以及削减甚至取消现有的社会福利,因此很难说它能有效减少贫困。+ X. J n5 `1 m3 i H: P9 c
, D b) P5 n- R
4 Z8 C4 I* H% b- A3 @# S+ u
, ?: k+ L" W2 l; R7 r今年3月,一个以自由党国会议员占主导的议会委员会曾经发出呼吁,希望联邦政府在联邦预算中考虑类似安省基本收入的计划,给全体加拿大人发钱,但总理杜鲁多似乎对此没有太大兴趣,故联邦层面的基本收入试点也就没了下文
9 m% G+ ~. M# H! T% ?6 S/ F
. h, m& a& P8 k7 S |