据加拿大一家公共政策研究机构(Northern Policy Institute)刚刚发表的报告,加拿大若在全国范围实施安省式的基本收入(Basic Income)试点,每年约需$150亿。( q# F7 d; W# X* J! j4 ]
, g( h( V/ S; S4 ]4 Z& |
2 c9 W7 k0 V' C, x6 M4 N1 X6 T+ K4 b3 k! s
报告指出,实际上全国进行基本收入试点每年的总耗资为$300亿,但若扣除取消现行社会福利的部分,那么所需资金仅为这个数额的一半,即$150亿。
: D& U, Z [4 W
. }" p0 J0 u G' D作者之一的Evelyn Forget在报告中写道,$150亿的数字看起来很大,实际上只占联邦政府年支出的5%左右,甚至少于目前发给老人们的福利金,因此从财政收支的意义上来说,完全是可行的。2 L4 p0 u2 `' g6 y' D' {( O! ?
0 W' ]2 i0 ^% l1 f& ?3 q
Forget是曼尼托巴大学(University of Manitoba)社区健康与经济学的教授,因研究曼尼托巴上世纪70年代在Dauphin社区(下图)所进行的基本收入试验项目而出名。她在回答一些人针对联邦是否有财力实施试点时表示,如果我们选择这个计划,那么就肯定能负担得起这个计划。) I6 \4 p$ ?* l7 H
8 q1 e2 Q) T2 u: V+ v7 K& v
她发现在Dauphin社区的试验大幅度减少了贫困,给参与者提供了更多机会,也让参与者尤其年轻人减少了工作时间,因为得到基本收入,他们不为生活来源发愁,因而可以在学校待更长时间。) J4 ]# ? m, E1 [. g. x
U- b. c% J3 X z } _& ?- J! r8 T
Forget教授说,时过境迁,现在的情况与上世纪70年代大不相同了,由于人们缺乏工作保障,或终生从事不安全的工作,比如短期合同工,临时性工作或兼职工作等等,基本收入对很多人不仅重要,而且正在变得必要。; ~6 k0 H0 q' T& \
8 _* p( `8 R( B7 h6 ]8 ^1 }0 Z
但经合组织(OECD)最近的一项研究称,由于发放基本收入的前提是增税,因此很容易让国家财力难以负担。按照目前的支出水平,基本收入难以让民众脱贫。在经合组织35个国家中,也许只有芬兰和意大利基本收入的成本低于其社会福利开支水平。0 Q. F) B/ f- g# I
# d: L- {/ U8 T; N7 t
此外,由于基本收入不可避免地需要加税,以及削减甚至取消现有的社会福利,因此很难说它能有效减少贫困。
/ S: S1 g8 w% g6 G$ w% Q
3 F" i+ K' @: q# f5 T, n: d U0 \5 u: k/ c
8 ?$ c3 `, y, b; ?0 b
今年3月,一个以自由党国会议员占主导的议会委员会曾经发出呼吁,希望联邦政府在联邦预算中考虑类似安省基本收入的计划,给全体加拿大人发钱,但总理杜鲁多似乎对此没有太大兴趣,故联邦层面的基本收入试点也就没了下文$ O( {: D& Y( T: h1 X4 C* u) d. e: P3 [
( w9 x: j$ i w4 s8 }' v |