加拿大移民制度外劳化 保姆外劳转移民最成功

加拿大统计局周三(3月22日)公布报告显示，加拿大移民制度日益倾向临时外劳，1990年代中期，最终获得永居身份的临时外劳占所有临时外劳的9%，到2014年底这一比例已飙升至21%，相当于每5名临时外劳中就有1人成为永久居民。

以前加拿大移民采用的是建国移民模式，即移民一落地加拿大就成永久居民。前保守党政府后来进行改革，根据劳工市场需求向外国人发放临时外劳工签，以此引入临时外劳，这一改革目的是确保新移民来了就有工作，避免再出现博士只能开出租这一现象。但有人担心这一做法会造成2级就业问题，使得外劳得不到本土工人同等保护，易被雇主盘剥。

《多伦多星报》报导，联邦即将公布的预算案，估计会对现有临时外劳计划进行进一步修订。数据显示，自2010年代起，国内外劳(包括临时外劳和大企业外国员工)人数翻了3倍至50多万，超过每年26万移民引入配额。其中，高技能外劳比例却自1990年代末的67%降至2000年代末的仅40%。



渥京此前改革中，陆续推出加拿大经验移民类(CEC)和省提名类(PNP)，倾向于引入有加拿大教育和工作经验的移民，其中外劳因加拿大工作经验占了极大便宜。移民政策分析师兼移民律师李克伦(Richard Kurland)说，这一做法很明智，削除政府在移民融入方面的成本投入，减轻纳税人负担。

低技能和欠发达国家外劳申请永居比例最高

批评人士表示，对于临时外劳来说，仍有高达79%的人难以申请永居身份。外劳争取改善联盟(MWAC)负责人兰姆萨鲁普(Chris Ramsaroop)说，加拿大外劳政策就像个旋转门，需要时候就开门，不需要时候就关门。要解决目前这一不人道和欠公正的制度，政府应为所有移民提供同等机会，为所有登陆的移民提供永居身份。

临时外劳转永居身份成功率，不同工种差别很大。如住家保姆申请永居身份成功率过去10年中虽从最初的83%降至56%，但在所有工种中比例仍最高。2009~2009年抵加的低技能外劳中，31%成功转永居身份，同类高技能外劳中，这一比例仅23%，比例最低的是农业季节外劳，不到3%成功转永居身份。

数据还显示，中国、菲律宾和印度等欠发达中国家临时外劳，更有可能申请永居身份，英美法日等发达国家临时外劳，申请永居身份比例较低。5名低技能外劳中有4人通过省提名计划获得永居身份，远远高于高技能外劳的38%这一比例。对于农业外劳来说，移民加拿大唯一途径是和加拿大人结婚。

30岁华裔外劳耿媛媛(Yuanyue Geng，音译)2014年来加拿大，去年从卡尔顿大学毕业拿到社工学硕士文凭后，一直在一个渥太华社区医疗中心做社工。她说，现在虽有3年工签，但不知3年以后会怎样。没有永居身份，意味着享受不到本地人同等权利，政府工作也难找，因为政府工作只有永久居民和公民才能申请。

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