美国 候任总统川普加严设限 大改H-1B签证

  中国日报

　　（华盛顿九日电）长久以来，美国企业利用H-1B工作签证计划招聘全球人才。针对每年引进约10万名高技能外国劳工的H1-B签证，候任总统川普和司法部长提名人选塞申斯（Jeff Sessions）打算进行重大变革，甚至可能完全废除此签证；此外，加州国会众议员艾沙（Darrel Issa）也大力支持此议。

　　华盛顿邮报报导，川普曾指称，H1-B签证是「廉价劳工计画」，遭到「普遍和严重地」漤用。现任阿拉巴马州国会参议员的塞辛斯去年曾与参院同僚克鲁兹联合提出法案，要求对该计画严格设限。艾沙则于4日发表声明指出，将重提类似法案，该法案称为「美国人就业保障及增长法案」（Protect and Grow American Job Act）。

　　华邮说，塞申斯在10日任命案听证中，将会提及他对该签证计画的打算。

　　引进高技能外国劳工 印度最受益

　　许多外国人才最终获得美国永久居留权甚至成为公民，更有许多移民在硅谷创业，实现了美国梦。不过，总统当选人川普批评，H-1B已成为「廉价劳动力项目」，受到「普遍而猖獗」的漤用，誓言将对该计划进行重大改革。

　　目前，H-1B签证每年为美国企业引进近10万名高技能合同工，其中大多来自印度。根据联邦指导方针，H-1B签证是为了在企业无法找到合适的美国员工的情况下，填补美国人力的短缺。不过，许多政界人士认为，该签证计划遭到漤用，而且公司也没有完全依照法律要求来使用H-1B签证计划。

　　即将上任的川普总统，对H-1B签证计划提出了大量批评。他和他提名的司法部长塞申斯已经表明，要对H-1B签证计划进行重大修正，甚至可能完全废止。重量级的加州共和党籍联邦众议员伊萨（Darrell Issa）也持类似的看法。

　　川普认为，H-1B签证已成为一个「廉价劳动力计划」，遭到「广泛而猖獗」的漤用。现任联邦参议员的塞申斯，去年曾与德州参议员克鲁兹联合提案改变该计划，但提案内容几乎算是废止H-1B。受川普倚重的众议员伊萨近日表示，要重新提出一个法案，名为《保护及增加美国人工作法案》（Protect and Grow American Jobs Act），限制H-1B签证。

　　塞申斯和伊萨提案的主要目标是大型外包企业，如：印度的Infosys及Tata。这些外包企业的员工获得了大多数的H-1B签证配额，然后被派到美国为美国公司工作。 2015年，获得H-1B签证的前10大公司都是外包公司。在2013年，联邦司法部与Infosys公司就签证欺诈案达成和解，Infosys支付3，400万美元罚款。在接掌司法部后，塞申斯势必会加强查缉这类公司的H-1B申请案。

　　面对H-1B这一不确定的前景，印度企业并不担心，甚至认为这对他们更好，因为印度工程师可以待在印度工作，不需要到美国，也就没有移民美国的计划，反而避免了印度人才外流。此外，外包公司在印度能支付更低的薪水，能吸引更多美国公司将科技部门的工作外包，更有助于印度经济。

　　支持H-1B计划的人认为，外国工人能促进美国企业自主创新，并推动美国本地的经济。不少来美工作的印度工程师后来成为美国公司的高管，甚至自己创办公司，这些公司招聘了许多美国雇员。

　　在过去10年中，如海得拉巴（Hyderabad）和班加罗尔（Bangalore）等的印度城市已经逐渐受到重视。起初，海得拉巴只是印度外包公司的集中地，现在已成为苹果、谷歌、微软和脸书等美国高科技公司的海外最大据点。亚马逊、戴尔和优步（Uber）等公司在印度也有大量业务。

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