路透廿七日以「美国在南海外交政策似乎挫败」为题,报导美国意图以南海仲裁案牵制中国大陆,没想到响应的国家只有个位数,使得美国近来态度明显软化。
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% Y; s; H4 D- C: O( I 这篇从华盛顿发出的报导中说,这项十二日宣布的裁决表面上对大陆而言是一场羞辱性挫败,但裁决宣布的两周以来,美国意图拉拢盟友介入南海围堵大陆的战略似乎告吹,仲裁也恐沦为无人理会。" j; Z F2 }+ N0 B5 R9 W
) I% b: m4 x' }* L4 e* S; _# Y- M( f4 u 美国官员今年以来不断重申,亚太地区和欧盟等其他地区各国,有必要表明国际法庭的仲裁结果必须遵守。8 R9 W9 {$ k7 q8 |- M6 }$ ~
8 F! s/ v; o* c% C; T 今年二月,时任美国国防部副助理部长的希尔莱特要求各国「口径一致,大声说这是国际法律」,要各造遵守仲裁。美国副国务卿布林肯四月表示,大陆如果不甩海牙裁决,恐对其声誉造成「严重」损害。
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7 b" y( c. W1 p; ^$ N 主导提出这项仲裁案的菲律宾法官甚至表示,北京若不理会裁决,恐成为「罪犯」。
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~. ^$ K- F3 S z' G( X 然而,海牙国际法庭做出完全不利北京的判决后,美国要求各国统一立场要求大陆遵守裁决,却只有六国响应美国的呼吁,坚持这项裁决必须遵守。
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$ Q8 [: a/ ^* i 这六国包括菲律宾,以及日本和澳洲。连在南海和大陆有主权争议的多个国家,都没有公开支持美国。* ^# P8 A- J; z( z: U# |
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在大陆运作下,本周稍早东南亚国协外长会议联合声明中并未提及南海仲裁,让大陆赢得外交大胜。% a8 Y: ~5 d" o
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本月十五日,欧盟发表的声明虽然提及南海仲裁,却避免点名大陆,也没说这项裁决应该遵守。/ L2 J8 F# Z0 A% I, W4 V9 K" c H. w3 G
, w5 E" M* o# q5 K/ k 美国国务卿柯瑞廿七日说,东协外长公报宣扬法治,让他相当满意,公报中虽未提及南海仲裁,但不会减损其重要性。他还说,这项裁决有法律约束力,「不可能」不予理会。9 _! j4 L1 [( j% [# V) D
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但分析师说,由于美国无法有效的推动盟友响应,这项仲裁恐沦为废纸。
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3 x0 W. ^1 }0 @! O { 华府战略暨国际研究中心南海专家波林说,除非国际社会坚持这项仲裁必须遵守,仲裁才会有效。然而,「由于国际社会选择不说话,各界共识似乎是『我们根本不在乎,我们并不要求中国遵守这些标准。』」
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美国智库传统基金会亚洲研究中心研究员成斌说,美国将在十一月举行大选,欧巴马总统任期剩下几个月,华府似乎不太愿意在此时对大陆过度强硬,以免升高冲突,刺激大陆扩大在南海的声索或宣布画设新的防空识别区。8 Q( K; S/ y* W- |( p2 a
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