本月稍早国际法庭就菲律宾与中国大陆的南海争端作出裁决之前,美国官员曾多次放话,倡议各国站在统一战线,一旦北京藐视仲裁结果,就要它付出国际声誉受损的「惨痛」代价。
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路透社报导,尽管这一纸裁决对大陆而言是一场外交羞辱、重大挫败,但目前距离海牙常设仲裁法庭(PCA)12日宣布南海仲裁只过了2週时间,而美国意图拉拢盟友介入南海、以围堵大陆的战略似乎败象尽显,而南海仲裁也恐沦为无关痛痒的「废纸」一张。
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1 R- O( G7 U8 E+ `; t( H T 今年初,美国官员不断重申,亚太地区和其他地区的各个国家,包括欧盟等,有必要表明,国际法庭的仲裁结果必须予以遵守。. f; f# u" `/ A: |
( b% n5 ~" c2 |+ o. U0 i7 A 时任美国国防部南亚和东南亚事务副助理部长的希尔莱特(Amy Searight)指出:「我们必须口径一致,大声说这是国际法律,这是极其重要的,所有国家都必须恪遵。」
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9 ]6 ?2 z) F6 x- H u 4月时, 美国副国务卿布林肯(Antony Blinken)则表示,大陆如果不甩海牙裁决,恐将对大陆的国际声誉造成「严重」损害。* s" f1 }$ `# V) v$ Q: Z# Y
) q$ Y; V5 B" w3 ?/ ^2 v; [ 菲律宾的首席律师甚至表示,北京恐成为国际性的「法外之徒」。& Y1 a' P* [( D1 w6 P
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在这起菲国就南海问题对大陆提出的诉讼,美方是力挺马尼拉当局。菲国主张大陆拥有南海85%海域对航行自由和国际法构成威胁。南海是全球最繁忙的贸易航线之一。. c2 _( `- i$ \ X
/ T$ T( Q3 G# |* J( U6 h+ m 然而,海牙国际法庭驳回北京当局对南海大部分的领土声索后,美国要求各国肩并肩、站在统一战线的呼吁却毫无进展,只有区区6国加入华府行列,坚持这项裁决必须予以遵守。
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! ?2 J9 I: U/ T 这其中包括了菲国,但倘若北京当局遵守这项裁决,其他在南海地区声索主权的多个国家也并非皆将受惠。; p# T- t4 R, Z5 }2 F
! X+ H+ a1 ~+ K; j: } d5 r O 大陆本週稍早也打出一记漂亮的外交出击,也就是东南亚国家协会(ASEAN)在结束于寮国召开的外长会议后,在其会后发表的联合声明中并未提及南海仲裁,而在此之前,与大陆关系良好的柬埔寨则强烈反对在声明中写入仲裁结果。$ d- L u4 n+ S
7 }# m/ }; A1 s 7月15日,因为英国公投决定脱欧而心烦意乱的欧盟发表了声明,其中提及了南海仲裁,但却避免点名大陆,甚或是主张这项裁决应予以遵守。$ ~! ~3 e5 T n. s9 Y6 [
% Z p0 @. n H) \) ~8 R8 P) i P 今天美国国务卿凯瑞(John Kerry)对东协发表声明、力挺法治表示满意,他并表示声明中虽未提及南海仲裁,但不会因此减损这项仲裁结果的重要性。
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- c& f% O! T% P4 W% y6 m 凯瑞还说,这项裁决具有法律约束力,因此「不可能」沦为废纸。- J, m) w% \7 @
& }9 e) B1 q7 D 但分析师说,这项仲裁结果恐沦为废纸,不仅是因为华府无法拉拢盟友,介入南海问题。
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华府战略暨国际研究中心(Center for Strategicand International Studies)南海专家波林(GregPoling)说:「我们应担心,南海仲裁恐沦为无关痛痒的小插曲,因为除非国际社会坚持必须予以遵守,这项仲裁才会有极大的影响。」8 _1 n- Z, k: [2 x; ]3 D
6 l% o7 }) n% R2 H# }! R 波林说:「由于国际社会已选择不置可否,似乎在说『我们根本不在乎,我们并未要求中国遵守这些规定。』」3 N0 y- ]$ W' C0 V. q8 ~+ g4 Y1 i
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