近几年来国际主流媒体对南海问题做了大量的报道，炒得沸沸扬扬。好像南海问题已经到了剑拔弩张、一触即发，战争迫在眉睫的地步。有的甚至声称“南海是全球最危险的地区”。然而，在南海分论坛上，各国代表的共识是：这些媒体夸大了南海的紧张局势。3 ^" R7 I5 K6 {) p( o- ] s* {7 p: y
7 G, O% ?" L( q
2 t j% m- I4 |- F% b3 m 的确，南海各声索国之间存在着严重的分歧，各国也采取了一些相互防范的措施，域外国家的介入增加了南海问题的复杂性，也存在着一定的风险。但是，本地区的紧张与中东地区正在进行的热战是不可相提并论的。
/ v# ^5 }/ m3 e7 l: Q3 J7 V! y$ _& L
. E2 D8 @+ \1 P& M4 H9 O. L
D# r% ~. E+ \3 Q 有一位域外学者尖锐地指出：美国的媒体歪曲了中国政府的立场，说中国认为九段线内是中国的领海，中国政府从来没有说过这样的话。这位学者还对美国媒体明确阐述了这一观点，但是他的观点没有被报道。+ I; {7 X) a) w& |9 ~! ?- M
6 `6 e4 r+ c9 n |$ e7 N" I8 j1 `& f: f/ K4 _! y2 n2 @3 ^7 D, {
什么是南海问题的本质？南海问题是历史遗留下来的领土争端，是在亚洲崛起的大背景下发生的。战后国际关系一个突出特点就是亚洲的崛起。亚洲的崛起正在拉动国际关系的重心从大西洋向太平洋转移，这是国际关系几百年来最引人注目的变化，但这个变化的过程远未完成。亚洲在崛起的过程中各国关系必定有一个调整和相互适应的过程，领土争端可能会冒出来。邓小平同志早在1984年就预见了这一点，提出了：主权归我、搁置争议、共同开发的方针。小平同志提出的方针依然是我国政府处理南海问题的指导方针，而且在亚洲，乃至国际上赞成这个方针的人正在多起来。
; G8 {! j0 u" Q4 f9 w- O/ j# }( h; l1 Y% f/ w4 r
7 X8 Z2 I1 t6 ?# P( j
把南海问题放到全局里看
: W4 l0 M" h% S L" A* g- n7 \: \( u! l9 M" p) P- c9 c/ e# a1 G
& ^7 ^/ |7 V F+ }: t% ?
全面看，首先就要把亚洲放在世界全局中来看。在南海论坛上与会代表一致指出，亚洲是全球经济中最有活力、增长最快的地区。2015年亚洲对全球经济增长的贡献高达44%。在世界经济复苏乏力、面临各种难题的今天，亚洲的增长对全球经济来说变得更为重要。% d& P& P. @4 O. |7 G6 o
+ w% G/ W* I5 V
' H) b9 `' {& W3 X2 ^5 n 和平与稳定是亚洲增长的前提。世界上没有一个大国、没有一个国家集团要把挑起南海地区的战争作为自己的政策目标，亚洲的增长大家都需要，挑起战争那不是自己跟自己过不去吗？
8 d6 X% Q3 L. D: e, q+ n
8 n3 J4 c* v R, C8 D4 T2 a
( G6 p& S: R Q2 ^5 R 全面看的第二层含义：南海问题是声索国之间的一个问题，而不是它们之间关系的全局。毋庸讳言，各声索国的分歧是很严重的，各方立场大相径庭。然而，南海问题放在声索国之间关系的全局中来看，这只是局部而不是全局。各声索国之间有共同利益，也有分歧。但毫无疑问，共同利益远远大于分歧。: T0 r3 y: k# |
( X2 K V& C) o0 c; r: E; A
# ]& L* t; N' \2 r
就拿中国与菲律宾的关系为例，南海问题是在2010年后逐渐突出的。2010年中菲贸易额为277亿美元，2015年上升到430亿美元。尽管两国之间在南海问题上存在严重分歧，是什么力量使两国贸易额增长这么快？那就是共同利益。
& p ~4 A1 c( o% g
2 f: t) ~9 y8 y+ E3 i! N
5 e& t3 O4 Q" | 全面看的第三层含义是：尽管在南海问题上各方的立场迥异，但是大家都赞成和平解决。和平解决争端，这是出席南海论坛各国代表的又一共识。3 o9 T% {" t% l& W- V C/ ^$ a
8 \# v. M$ T2 B& c- Y" Y z- D$ Z2 _; D" b4 e. `' q2 y( w) B
全面看的第四层含义是，各方的立场不能看成是一成不变的。菲律宾想通过国际法院仲裁的办法来解决与我的争端，仲裁要双方接受才行，如果有一方不接受，仲裁是不起作用的。历史上国际仲裁不起作用的案例屡见不鲜。出席南海分论坛的东盟国家代表对我说：今年菲律宾会进行总统大选，阿基诺三世不能连任，新政府是否采取上一届政府的立场还需要观察。7 R2 ?7 P/ S( U$ ~9 R) e# x
' e% l [! q% {0 ^9 e- f W& m1 z; G, X: X- \8 f3 Q/ |
南海问题一定会妥善解决- K2 _3 d- h9 j
5 V9 V7 _5 H. ?! J3 f! t8 O
9 I* c1 j) z* E7 s; A) @* |/ ~' _ 有信心是指我们要相信南海问题最终是一定会得到妥善处理的。这是因为：首先，时代主题变了。时代的主题已经从“战争与革命”演变为“和平与发展”。时代主题既反映了一个时代所面临的主要矛盾，又指出了解决矛盾的路径。历史上，战争曾经是威力无比的，国与国之间的争端，如果通过外交途径解决不了，那就诉诸武力。但进入新世纪后，美国等发动了三场战争：阿富汗、伊拉克、利比亚。这三场战争不仅没有解决任何问题，而且把中东和北非打乱了，使这个地区陷入了长期的、无休止的动荡和冲突之中。* V8 n/ w# p- ~9 g& l4 |" B* Y8 F/ P9 k
0 | t* {" ?7 m( [
) G# n8 F; _+ m$ m. l+ [% v
战争解决不了问题，什么能解决问题？和平与发展能解决问题。中国30多年的大发展，与国际社会合作的大进步不就是有力的例证吗？, X& E# M; Y. u7 g; |8 m! i
: w& _& ?! h9 U/ ?! ]' Y$ z7 S
0 m. \( X/ _8 @ 第二，中美都不想打。中国目前面临的发展机遇是1840年鸦片战争以来的第一次，保持发展的势头是中国21世纪最大的利益。中国的国防战略是防御性的，不是进攻性的。独立自主和平外交政策是中华人民共和国成立以来一贯的外交政策。邓小平曾经指出：除非发生大规模的外敌入侵，中国将一心一意搞建设。实事求是地看，尽管我们面临着一些威胁和挑战，但不存在外敌大规模入侵中国的可能性。不想打，是我们的和平发展战略所决定的。
7 M" ~4 z4 Y) G( K
" X" m' n% ~. m) q/ N+ l, V6 K) j# O
美国想打吗？我看也不想。给中国制造一些麻烦，美国是愿意干的，但与中国在南海打一场战争，美国没有这个打算。美国连一个阿富汗都解决不了，怎么可能要打中国？+ B( j& P- L6 F/ U/ N9 |) T
3 u& ?) E' d3 j( O0 M5 r, l% [' e( t6 M8 N8 ~
第三，共同利益使然。决定国家之间关系走向的是共同利益的多寡。今天，不管是中美之间也好，中国与东盟国家之间关系也好，中国与本地区其他国家之间的关系也好，共同利益都在发展。
, B* K7 B0 t& w+ S0 x; c
+ S8 c5 ~1 P& H T
5 e: q5 X& O: A+ n 尽管中美之间存在着这样那样的分歧和摩擦，但中美之间的共同利益在发展，这是毋庸置疑的。3月31日习近平主席和奥巴马总统在华盛顿会晤，双方达成一系列共识就是有力例证。中美之间的共同利益在发展，正在各个领域、各个层面形成利益共同体，这就使两国关系的基础变得越来越牢固。这也是中美两国不会落入修昔底德陷阱的根本原因。
+ x/ M* x% ^" s+ c
. k) ]! J9 c) l3 i1 M4 k3 w W, I
; d4 L5 t0 h' j3 U" |) r6 L% D- h ?( A 综上所述，尽管处理好南海问题会有曲折、困难和挑战，但这个问题最终是会得到妥善处理的。这是本地区各国之间共同利益的需要，也是亚洲、世界的和平、稳定与繁荣的需要。(作者是中国外交部外交政策咨询委员会委员、前驻法大使), U5 X$ |+ Y( A$ D$ n
9 Z5 V) l- q; g; d L" R6 X. u5 b |
