菲律宾最高法院12日批准美军重返菲律宾,13日就中方在永暑礁新建机场进行校验试飞提出抗议。英国媒体警告,2016年南海仲裁才是中国真正挑战。
6 r4 `1 d) t, n4 X1 B1 E# x; a8 M+ o6 [& P0 r( E
菲律宾最高法院12日以10票对4票裁定,菲律宾与美国在2014年签署的所谓《增强防卫合作协议》(Enhanced Defense Cooperation Agreement)没有违反菲律宾宪法。这份曾因等待法院裁决而未生效的协议,将允许美国在其前殖民地修建军事设施,以轮流的方式驻扎军舰、飞机和部队。5 E. B! y: c: W9 t# V7 A- \! f- ]% O
1 R; v0 Y" N4 }5 O R
纽约时报称,菲律宾与越来越敢于冒险的中国在南海有领土争端。虽然美国否认该协议的意图是帮助遏制中国,但菲律宾政府提到,考虑到与北京日益增长的冲突,需要加强军事力量。
" ] r) w7 p8 D/ o4 G; y5 F! Y% r0 i! E6 s% e8 j
美国智库国际战略研究中心(CSIS)资深顾问葛来仪(Bonnie Glaser)12日接受BBC采访时表示,菲律宾与中国之间的南海仲裁案,会在2016年给中国造成真正的麻烦。菲律宾2015年向海牙国际法庭申请仲裁,寻求挑战中国在南海划定主权范围的九段线及相关岛礁主权。中国表示不参与仲裁程序、也不会接受仲裁结果。但海牙国际法庭已正式受理此案。外界普遍预期裁决结果将在2016年6月左右公布。6 G$ [9 f w. _* a% n g
% i7 l8 Z, J0 B 葛来仪指出,“我不认为仲裁庭会在每一个议题上都支持菲律宾,但在其中一些问题上是会支持菲律宾的。如果国际法庭裁决菲律宾渔民有权在黄岩岛附近捕鱼的话,会是对九段线的真正挑战。”裁决的另外一个问题是岛礁的特征属性:“如果裁决美济礁只是低潮高地,并且属于菲律宾的大陆架一部分,这会成为对中国的挑战,因为中国认为可以在其主权范围内占据美济礁,并建立看起来像军事基地的设施。”
- R/ _2 H4 s. u$ S9 Y* ?1 D- Y! E
" N! C) K' I1 s) T* R9 m9 a 葛来仪透露,中国与其他南海主权声索国的不同思路,中国考虑的不是岛礁周围12海里是否属于中国领海,中国思考的是在一群岛周围划领海基线,由此对其中的所有水域都宣示主权。尽管中国不会在2016年设立南海防空识别区,但是可能会在2017年或2018年建立识别区。
* R: P q2 |: W* F7 Z" T4 e x# P7 K5 e+ Q' X/ n
目前,南海防空识别区已经长期存在于解放军的计划中,但是中国目前建立防空识别区,可能会引起南海地区相关国家的合力反弹。中国在未来6个月将集中精力完成在美济礁和渚碧礁的建岛工程。“在我们看到防空识别区之前,我们会看到中国宣布南海领海基线。中国人在争论什么时候是适当的时机去作出相关的描述。”
$ R, @& V' b- H4 Q% F
) Z0 S4 ^" a1 P, ]/ z 一直以来,中国认为其在地图上划定领海范围的九段线源自传统历史疆域,但东南亚各国认为九段线不符合《联合国海洋法公约》,九段线并不等于领海基线。中国目前尚未划定在南海的领海基线。: h, k; l- i' w) x$ T/ [6 k
' D: S( T" z4 Z3 L0 u+ H4 T5 u |