意大利驻华使馆突然大面积拒签中国“计划生”

2015年末，在北京三里屯意大利使馆门口集结了大批抗议使馆拒签的学生，要求给予再次递交留学项目签证的机会。这些学生都是申请2015-2016年度中国、意大利政府合作项目“马可·波罗和图兰朵计划”签证被拒的学生。2016年伊始，这批被拒的学生又忐忑地开始了二签、三签的准备。有不愿具名的中介内部知情人士对弧度透露，该批学生多因资金问题被拒签，是该计划实施以来拒签情况最严重的一年。


　　据一名帮学生申请该项目的资深留学人士盛某对弧度说：“2015年底开始，大面积拒签是多年来第一次，往年都很顺利。业内消息是所有机构无一幸免，各家中介都有不少学生被拒。”


　　业内几家最大的中介，森淼、启航、澳际等各中介向弧度透露，2015年底开始，各家机构通过此项目申请到意大利留学的学生人数大概在100人左右，据业内消息，此次北京领区被拒的人数在200人左右，截止到弧度发稿，这个数目还没有得到意大利驻北京使馆的官方确认。


　　弧度联系了几家意大利当地的语言学校，包括但丁学院、佩鲁贾语言学校、林国徽瓦语言学校及帕维亚大学的校办负责人等，各校负责人均表示正在与使馆协商此问题。截止到发稿，弧度未能得到意大利使馆对此事的明确表态。


　　据了解，通过“马可·波罗和图兰朵计划生”赴意留学的学生主要分成三类，一类是高中毕业的艺术生，想完成该项目入读意大利的大学，另一类是本科毕业的艺术专业的学生，想通过“马可·波罗和图兰朵计划生”项目读研究生去意大利深造。


　　　　资金情况成签证被拒主因


　　据被据学生向弧度透露，各个学生收到的拒信被拒绝理由主要有2类。被拒学生邓某向弧度透露，他的被拒理由是“根据1998年第286法律第4条第2款及后续修正案，以及2001年10月18日共和国法令334号第6-bis条关于拒签的规定，谨通知您的签证被拒签了，原因如下: 家庭情况不具备足够且持续的经济条件来保证您在意大利的经济开销。”


　　还有一类理由是“允许以无可奉告为由而拒签入境签证申请”，但是签证中心的拒信上也写明：“若对签证持有异议，可于此通知发出之日60日内，通过律师的协助，向主管拉齐奥大区行法院提出上诉，上诉须通知主管的国家律师事务所，否则上诉无效（根据民事诉讼法第144条河193年第1611号法律第11 条）。”


　　另据各中介负责人向弧度介绍，这两种被拒理由在目前的被拒案例里都比较普遍，但是申请人可以第二次提交签证申请。有些学生、家长十分担心二次签证通过率不高，关于这个顾虑，使馆和签证中心相关人员并未给出明确回复。


　　学生花某对弧度表示：“我的资金证明是临时存入十几万现金，没有银行流水证明，也许被拒跟这个有关，因为临时存入存款，签证中心会觉得这个资金来源并不稳定。”据了解，各国留学签证均需要存款冻结3-6个月或者以上，以此来证明资金的可靠性。


　　通过该签证的许某和刘某表示：“看到这么多人被拒签，自己能通过签证算十分幸运。父母提供的资金证明的银行余额数额并不大，低于其他人的几十万，只有十万左右，但是提供的是持续的6个月的工资往来，还有房产证、车产证等等，也许因为这样，被确定是有固定经济来源的，就通过了。”


　　　　签证政策频生变 申请者感到措手不及


　　令人奇怪不解的是，有不少学生都称，在2015年12月24日，意大利签证中心-北京领区曾拒绝学生第二次递交签证，然后被意大利签证中心告知签证申请的截止日期就是12月24日，如果语言等级达标的话请在明年八月重新申请。而2015年12月30日早晨，被该项目拒绝的学生称，签证申请又重新开放了。


　　但签证中心对弧度否认了曾截止签证申请这个说法，称从未拒绝学生二次递交签证：“签证申请一直是开放的，随时都可以提交，我们也没有明确的截止日期。”


　　意大利签证中心北京领区的负责人表示：“我们只是递交签证给使馆，具体决定还是要使馆签证官来负责。”


　　根据意大利使馆和签证中心网站上的公开规定，确实没有关于二次递签的说法和明确规定。


　　最近两天（1月5日和1月6日），签证被拒的学生又接到意大利签证中心的电话通知，让二次递交签证的申请人补交两年的税单，这个是在之前的申请材料清单里从来没有要求提供的。


　　　　马可·波罗和图兰朵计划 艺术生的“留学梦”


　　通过该项目的官方网站弧度也看到，“马可·波罗和图兰朵计划”是意大利政府官方推广项目，由中意两国政府共同支持。从2005年中意双方签订双边协定，承认学历互认，并支持去两国学生去对方国家留学，由此产生了“马可·波罗计划”。


　　为了吸引更多的中国学生到意大利大学学习，根据2006年中意两国政府间教育合作发展计划，设立“马可·波罗”计划。“马可·波罗”计划的程序是先进行预注册（包括语言课程注册和大学专业预注册），然后获得签证并在意大利举办的意大利语言课程学习至少6个月。在申请预注册前没有对语言的特别要求（零基础）。该计划为中国学生赴意大利获得学习签证提供了便利条件。而意大利于2009年开始设立“图兰朵”计划项目。“图兰朵”项目主要针对艺术，音乐和设计专业，为中国学生提供在意大利艺术和音乐类院校（AFAM）学习的机会，该项目实施与“马可·波罗”计划有相同的规定。


　　今年18岁、家住宁夏银川市、从小就学习艺术、美术高中毕业的Charles Ryan同学通过高考，考取了国内的一所二本艺术院校，但是因为他本人觉得，意大利是美声的发源地，于是2015年9月没有在国内的大学入学，而是开始着手准备赴意留学，进修艺术专业，但是由于语言障碍，不能直接入读艺术类大学。了解到“马可·波罗和图兰朵计划”，准备了3个月之后，他递交了签证申请表等其他申请材料。


　　他告诉弧度：“在中国进修半年语言，再到意大利进修语言，通过相关考试，再申请意大利的恶的专业大学本科或者研究生课程，进入专业学习, 给了我们艺术生圆‘留学梦’的机会。很多申请这个项目的朋友都是这样。”


　　另一位读完本科想出国深造，读西方美术史研究生项目的陈艾薇（化名）告诉弧度，在11月分别支付了专业课加上语言课费用总共5万人民币，还支付了半年的意大利宿舍定金约2800元，课程预注册费1860元、保险费1600元等各种款项之后，于12月13日到意大利签证中心——北京领区递交了所有该项目要求提交的申请资料，并支付了200元签证费。之后，就每天都通过VFS.Global的意大利签证中心网站查询签证的状态，却在12月17日收到邮件，发现自己已经被拒签，12月23日接到签证中心的拒签电话。她12月24日给签证中心打电话确认签证情况的时候再次被告知，签证已经被拒。这时她才彻底相信了这件事。由于此次签证从递交到被拒耗费时间将近一个月，而申请的意大利的语言学校1月11日就要开学，陈艾薇十分担心自己再次递签也不能赶上学校的开学注册。


　　另知情人和多家中介今透露，从2015年9月开始，“马可·波罗和图兰朵计划”的签证通过人数每年或在收紧，这或与近1、2年来意大利的外来移民政策有关，由于外来移民的大量涌入，尤其是中国留学生在完成学业以后，留在当地工作，这使失业率极高的意大利的本国劳动力在劳动市场上更加举步维艰。


　　据启德中介介绍，欧洲整体移民政策都在收紧，法国、英国、德国、西班牙等留学热门国家虽然对留学签证没有明显限制，反而呈现放松趋势，但是对于毕业后留在当地工作的工作签证规定越来越严格，使大部分欧洲留学生留在当地就业的难度加大，获得签证的难度增高。


　　留学2年，毕业留在意大利当地的Nicola Chan说：“我2013年申请这个项目来的时候很顺利，我认识的人也基本都是100%签证通过，但是这两年中国学生数量太巨大了，来了这边能通过语言考试真正入学的少之又少，所以签证收紧也很正常。”

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非同小可