伊拉克极端组织“伊斯兰国”(ISIS)18日宣布,已经将劫持的挪威和中国人质杀害,消息一出,中国外交部19日凌晨紧急回应称,中方已注意到有关报道,将进一步核实相关情况。19日上午,中国外交部再次回应,确定ISIS绑架的中国人质樊京辉已经被杀害。" [2 l- }+ a& i0 g+ k9 l0 I
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除了中国外交部一天两次回应外,中国国家主席习近平和总理李克强也在19日当天对此事进行回应。习近平表示,中国强烈谴责“伊斯兰国”极端组织残忍杀害中国公民这一暴行。中国坚决反对一切形式的恐怖主义,坚决打击任何挑战人类文明底线的暴恐犯罪活动。李克强也表示,中国政府强烈谴责“伊斯兰国”极端组织杀害中国公民的残暴行径。中国政府高度重视海外中国公民的安全,将一如既往加强境外中国公民和机构安全保护工作。9 P, Y% _/ Q* G6 } ?
* ~8 K2 y9 t7 g# g3 l 除了钓鱼岛南海等领土问题,中国领导人很少亲自表态涉外事件。习李的高规格表态被认为是中国在应对ISIS问题上积极转变的信号。
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" c& f) p! }5 I7 X- d4 T 中国将采取行动
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- H0 z$ @, q! c) G 人质问题并非第一次出现,今年9月樊京辉被逮捕的消息就已经众所周知, ISIS在9月10发布登有中国人质“广告”照片时,中国官方回应迟钝,直到一天后,中国外交部才宣布,绑架的其中一人与一名在国外失踪的中国公民特征相符,但没有明确表明人质就是樊京辉。当樊京辉被杀后,中国外交部19日凌晨立刻回应事件,并在当天上午发表事件谈话,可以反应迅速,中国一改以往删稿屏蔽消息拒绝与ISIS有关的姿态,开始主动积极应对。中国外交部称“将犯罪分子绳之以法”显然有采取进一步行动的意思。
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被ISIS杀害的中国人质- l4 a6 w+ R+ H! _3 L
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6 y+ w7 |2 _1 J9 J( P# X7 \ 其实,ISIS将矛头指向中国并非首次。早在2014年,ISIS 就曾把中国新疆划入其版图之内,中国也是其复仇名单上的第一位,当时ISIS领导人在“建国宣言”上还多次提到中国以及新疆,指责中国政府在新疆的政策,并要求中国穆斯林和全世界穆斯林一样向其效忠。对于ISIS的挑衅,当时就有舆论声称,支持中国加入打击ISIS的队伍当中,但中国的选择是置身事外,并且拒绝了美国“一同反恐”的邀请。
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2014年6月,ISIS绑架一名中石油工作人员,并向中国方面提出赎金要求,当时中石油以外交方式施压,伊拉克政府把ISIS家属劫持,最终双方达成一致,中石油还额外给ISIS 50万美金。从中国与ISIS“打交道”的方式可以看出,中国并没有向美国和日本那样,对于ISIS提出的赎金要求选择无视,而是通过“萝卜加大棒”将中国人质解救。
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5 ]' k- N& f5 O 2015年7月,ISIS还向包括中国在内的18个国家和地区宣战,美国也向中国发出邀请共同打击ISIS,但中国只是表达很感兴趣,并不打算加入。中国态度发生细微变化是在俄罗斯客机在埃及坠毁后,ISIS第一时间宣布对此事负责,习近平致电普京,称中国人民坚定同俄罗斯人民站在一起。ISIS报复俄罗斯之后,13日将炸弹扔向法国,一名中国公民受伤。习近平和李克强在致电法国总统奥朗德(Francois Hollande)时,强调愿同法国及国际社会一道,加强安全领域合作,共同打击恐怖主义,维护各国人民生命安全。
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# \0 e. K7 O3 `9 c 被迫转变态度?" v3 D) s8 h3 ]
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中国在打击ISIS问题上并不积极主动,原因在于中东并非是中国外交的重点区域,“一带一路”在目前规划当中并不经过ISIS最为猖狂的伊拉克与叙利亚两国,加上中东复杂的宗教、民族矛盾和大国博弈都让中国选择考虑再三。那么,中国现在为何突然变得积极主动起来?
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原因在于在打击ISIS 问题上美俄等态度开始变化。法国恐袭后,奥朗德呼吁联合国安理会尽快召开会议,通过决议打击“伊斯兰国”。奥朗德将于24日和26日分别访问美俄,讨论建立建一支针对ISIS的联军。美国总统奥巴马15日与俄罗斯总统普京会晤后表示,若通过外交渠道解决分歧,包括俄罗斯军事行动目标改为袭击ISIS而非支持阿萨德,将可能扩大美俄军事合作,更是为美俄合作打击ISIS提供可能性。同时美国首次让步,明确表态欢迎各国打击ISIS,强调俄罗斯参与的重要性,并且美俄双方同意有必要由联合国主持和平停火谈判,以化解叙利亚多年内战。* d$ \. E$ L' f) W3 J# \
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美俄同意让联合国主导叙利亚停火,奥朗德也将希望放在了联合国上,而美俄法的共同希望也恰恰是中国外交部长王毅9月30日在联合国安理会提倡的那样:组建以联合国为主导的打击框架。第二次叙利亚问题维也纳外长会议11月14日就叙利亚政治进程时间表达成共识,2016年1月,叙利亚政府和反对派将开始和平谈判。谈判开始后,联合国安理会常任理事国将与相关中东地区国家一起,推动在叙境内实现停火。这表明,中东问题各方已经开始寻求让步,并重视发挥联合国的力量。
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' t6 P! Z0 U1 U1 e3 ?8 O9 I 对于中国来说,中东问题有联合国主导这一选择,中国打击ISIS也就没有理由再选择沉默。一方面,美俄不再主导叙利亚问题,中国避开站队的尴尬境地。另一方面,习近平在9月28日出席联合国成立70周年系列峰会期间宣布,中国将加入新的联合国维和能力待命机制,率先组建常备成建制维和警队,并建设 8,000人规模的维和待命部队。这些维和部队很可能加入联合国军共同打击IS2 j5 |) N- x( [; T! _
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