经过5年多的马拉松谈判,美国主导的跨太平洋伙伴关系协定终于在奥巴马即将离任之际出炉了。然而时移世易,美国5年前的构想能否遏制住现在的中国呢?
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! q2 r; J* K# o3 A 奥巴马拿下TPP
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8 V ~) g% U) m! d0 J 2015年10月5日上午,美国、日本、澳大利亚等12个国家结束跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)谈判,达成基本协议。美国人终于如愿以偿,撇开WTO拉着自己的一帮小兄弟重新建了个“朋友圈”,最主要的目的就是把紧随自己之后的第二大经济体中国“拉黑”了。
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今年,美国的神经一直被中国发起的多方融资机构——亚洲基础设施投资银行(亚投行)所牵动着,并陷入了一个尴尬的局面。多个美国的紧密盟友相继申请成为创始成员国,无视了华府以威胁全球金融标准为由的劝说。在亚投行上遭遇挫折后,TPP可谓给美国找回了一些颜面。& H7 r! }, y3 U4 c
6 q; r, u G: u& O( [ 奥巴马之后还兴奋地表示,新达成的TPP协议可以更好地反映美国的价值观,给予美国工人和企业更加公平的机会。奥巴马还强调,在这个协议下,美国而不是中国这样的国家,书写全球经济的规则。; R c- x' ~7 z5 Y
; }; P6 m% @3 l! W! j9 j0 L TPP可能给中国带来的恐怖一幕5 D7 H' S% Z* V8 v) V
0 s/ ^! S$ E# Z9 @ f M TPP谈判始于2010年3月,最初由新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起的一项多边自由贸易协定,目前由美国主导,日本、加拿大、澳大利亚、墨西哥、越南、秘鲁、马来西亚等12个成员参与。TPP谈判由两大类内容构成:一是知识产权保护规则等12个谈判参与国一起决定的领域;二是如某类商品进口关税减免等双边磋商领域。& _3 \( J- n9 {0 e
( t+ y+ J( P+ I5 P0 I y5 r: C 关于TPP的言论可谓汗牛充栋,有人将TPP比喻为“经济北约”,《纽约时报》则将其誉为美国制衡中国的经济航母,美防长卡特(Ash Carter)在谈及TPP时也表示,“就像增加了一艘航空母舰一样重要”。
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+ q s H- \" W% n3 { 对比WTO追求的是降关税,TPP追求的是自由贸易。自由贸易包括什么呢?包括0关税、包括货物、服务全部自由流动,所有经济监管制度都必须统一标准。细分领域有贸易和服务自由、货币自由兑换、税制公平、国企私有化、保护劳工权益、保护知识产权、保护环境资源、信息自由。说明白点就是禁止各种门槛、操纵、补贴等,而这些条件和贸易准则中国目前还远远达不到。如果说美国的一切动作都在针对中国是有阴谋论之嫌,但在中国目前已经开始大跨步改革的节骨眼,现在在TPP上搞这么一出“火急火燎”,似乎多少都有点和中国过不去的意思。
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' n) x+ ?' m! j' C# `* {2 X 从理论上和TPP的规则上说,任何国家都可以加入TPP,但惟独中国不行,用TPP一位官员的话说,“TPP是一个只禁止中国入内的俱乐部。”
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虽然TPP是开放成员国市场,亚当斯密也在《国富论》中一直强调开放市场少收税百利而无一害,TPP更是宣称零关税的香馍馍,但毕竟是国与国之间交易,中间牵扯到文化、传统、宏观控制(其实是每个国家都希望自己获取更多利益让他国获得更少)。但是毕竟是有很大的利益在其中,所以一旦成立必将减少他国对我国出口产品的需求。
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中国被排除在外,那么中国的贸易数额会大大减少,因为加上制造成本、商务成本、关税成本等,中国的商品价格已经不可能和TPP体系内的商品竞争了,也就是美国等进口大国,可能就不会从中国进口商品,这样一来,中国的贸易顺差可能会大打折扣了。/ o9 T1 P# d& A$ y( a
3 R. I, n: z7 X4 y! P( ] 中国贸易顺差大打折扣,中国的外汇占款就大幅度减少,外汇储备也将大大减少,甚至可能经常性出现逆差,因为中国进口的原油、铁矿石等是刚需。从此中国可能从世界第一的贸易大国,大幅度倒退为贸易中等国,中国从世界第一贸易顺差国,可能大幅度倒退为世界第一贸易逆差国,中国从世界第一外汇储备国,可能大幅度倒退为外汇储备小国。
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此外,中国被排除在TPP之外,接下来会出现恐怖一幕,就是大量的外资企业将从中国撤退,这对当前中国的经济是重大的打击,因为这些外资企业在中国的生产的产品将没有竞争力。2 N8 o4 e' f# l
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中国已金蝉脱壳
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2 n, M; v# Q- E/ L* y 虽然,美国的经济航母已经起锚了,但是能否真正起到遏制中国的作用呢?
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, |& |* V/ E# T3 \& n 法国《欧洲时报》10月9日发表题为《中国应对TPP不卑不亢 探索新路径》的文章称,TPP被过多猜测,势必造成该协定被过度政治化,导致其偏离自由贸易的初衷,也无益于世界经济的复苏。而中国通过“一带一路”战略逐渐打好了与欧美等发达经济体进行投资协定、自由贸易协定谈判的基础,并逐渐找到全球经济新格局下如何进行战略博弈与合作的路径。/ x5 Y# Q, z$ @7 D. C2 f
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日本经济新闻10月9日则指出,美国主导的TPP力争统一亚洲的贸易和投资规则,对此,中国领导层启动了争取“基础设施投资这一亚洲实际需求”的构想。* d2 r5 Q% U' ?5 E9 G% _6 p& I
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此外,中国已是全球最大对外贸易国,占全球市场份额12%,中国就战略布局早就设定预防机制。譬如和TPP成员国中的三分之二,都分别签订双边自由贸易协议。
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其次,中国也推动RCEP协定,涵盖东盟10国和中、日、韩、澳、新、印等16国。另外,上海自贸区试点,中瑞、中韩、中澳签订自贸协议,中美、中欧投资协议谈判等,都可抵消冲击。 w. {$ I3 F3 i( M& ^
8 j( s! p. f5 S, Z 最后,即便是阴谋论,挑战也不会来得太顺利,在奥巴马所剩不多的任期内终于签下的TPP协议离真正生效还很远,因为各国还要走国内的审议流程。有意思的是,就连TPP曾经的支持者、美国总统热门候选人希拉里现在也“反水”了:不支持这个协定
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