日本首相安倍访美8天，奥巴马政府给予了很高的待遇：南草坪欢迎仪式、礼炮19响、检阅美国五军仪仗队、白宫2个小时的会谈、国宴、副总统拜登（Joe Biden）和国务卿克里（John Kerry）分别举办宴会招待等。从升级美日同盟合作指针，重申美国对钓鱼岛（日本称尖阁诸岛）的协防承诺，可以看出，奥巴马（Barack Obama）不但给予了安倍国事访问级别应有的待遇，而且还也给足了安倍在国安和军事层面的支持。但是，对于奥巴马政府最关注的TPP协议谈判，安倍并未给予奥巴马足够“面子”。
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* N3 J$ f$ }: g% T* { TPP（跨太平洋伙伴关系协议）是奥巴马在第二个任期在经济、贸易和军事等领域推行“全面再平衡”战略的重要组成部分，也是奥巴马亚太战略的最大代表符号。围绕它的谈判已历时5年之久，和日本的谈判也已断断续续2年有余。美国国内主流舆论也一直支持TPP的谈判。而相比国会方面的阻力，日本因素才是最让奥巴马难堪的。毕竟奥巴马曾在2013年加州习奥会之际夸下海口，说会在2013年底达成TPP协议。! Y7 x, L8 H" n! T' U& Y! T, O' x
: w! F$ _0 G" V: F 为了争取日本在TPP谈判上的让步，2014年4月奥巴马访问日本前曾接受日本媒体采访，首次公开明确钓鱼岛适用于《美日安保条约》，并公开支持安倍解禁自卫权。这是安倍最梦寐以求的美国表态。也正是奥巴马这次表态，TPP谈判才有了强烈的政治意义和符号意义。但是，奥巴马当时在日本三天终未能消除双方在农产品与汽车方面的分歧，TPP谈判未果。奥巴马铩羽而归。8 f" j- [) @( n
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8 |# z8 G0 b! g5 i" n l y 美日同盟名义上“坚不可摧”
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2014年9月份，也就是奥巴马对中国进行国事访问之前，安倍在美国重申TPP对提高日本农业竞争力、帮助日本适应老龄化社会方面的重要性。但是，仅仅几天之后，双方的TPP谈判就突然中断并将中断的矛头指向对方。这次安倍对美国事访问，美国同意修订《日美防卫合作指针》，并重申了对钓鱼岛协防承诺，但并没有得到日本在TPP问题上的让步。所以，奥巴马的外交或政治筹码并未换取安倍在TPP问题上的妥协。& Y2 ] N( W$ H* r) Z# ?4 \
1 l4 J& M1 n# u9 |& x5 I5 e9 b3 o8 L 当前而言，TPP谈判已经集中到两个国家的身上。一个是日本，另外一个就是越南。在美国人看来，日本是TPP谈判国内最大的经济体，如果日本打退堂鼓，TPP就已经名从实亡了。而且，美日贸易高度互补，奥巴马认为，只要拿下日本，越南的谈判也会自然顺利。在日本人看来，当前的TPP谈判国一半都和美国有自由贸易协议，邻国韩国2011年就已同美国签署了自贸协议，日本则至今没有同美国签署自由贸易协议，日本想加入TPP扩大自身的出口，进而和美国一道推动东亚乃至整个亚太的贸易一体化，以此掌握地区贸易规则及话语权。所以，美日就TPP谈判应该都各有所求、各及所需，对双方都是利大于弊。7 u3 m# t; P* @
) c' a: f, U8 D$ g 现在，TPP谈判已经不单纯是一个经贸问题、安全问题、战略问题，它更是一个美国领导力大小的问题，关系到中美地区博弈的输赢。在亚投行事件中，美国将中国排斥于TPP之外也让中国的亚投行筹建多了些国际社会的“理解”。如果TPP谈判失败，那么奥巴马的对亚战略将全面崩溃，他的再平衡战略将再次空壳化，只剩下美国在澳大利亚干巴巴地增加1,000陆战队队员。美国在亚太引领或制定贸易和投资规则的信誉也将大大下滑，其地区领导力自然也会受到影响。# c# `5 b1 i: S! b% t" z
& w! M6 S* |0 N2 Q, i( t" l) D$ R 所以，奥巴马在TPP问题上输不起。但是，对于安倍来说，完全输得起。安倍访美后，预计会在6月同中方沟通讨论加入亚投行。在TPP问题和亚投行之间，美国另一盟友菲律宾已经选择了亚投行。鉴于美国正筹备接待中国国家主席习近平和韩国总统朴槿惠，中美韩如何在二战70周年纪念之际施压日本，是安倍最为留意的。照此判断，安倍很有可能继续拿TPP谈判绑定奥巴马。而且，安倍政府在这个问题上一直打退堂鼓，难道真的是碍于国内农民的“民意”吗？安倍在国内秘密保护法、修宪扩军方面都可以不顾民意，难道此时会把民意或民怨作为参考的标准？9 ? W( s, x$ `9 ~: J
" b; l0 Q: w" c) W+ Y" { 日本朝野目前对TPP仍然存在分歧。就在安倍出访前，在野党民主党、日本维新会等准备建立“参与TPP跨党派议员联盟”。而自民党236名党员表示反对加入TPP。安倍去年参加众议院选举时表示，如果加入 TPP后需要全面取消关税，则不会加入TPP谈判。美国贸易代表弗罗曼（Michael Froman）上周前往日本谈判，依然未取得实际效果。笔者认为，安倍访问前，白宫已经降低了期待。现在，除非发生戏剧化的事件，否则双方无法在安倍此访或短期内达成TPP协议。
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安倍很清楚，当前TPP谈判最大的阻力来自美国国会，具体来讲，不是亲贸易的共和党，而是奥巴马所在的民主党人。安倍也很清楚，过去几次美日谈判中断，美国都没有追责于安倍政府承诺，而是会把责任重心放在日农对安倍政府的施压上。无论是白宫会晤，还是美国国会演讲，安倍做的就是表面上更多地展现自己的“改革”思维，在TPP问题上展现合作姿态。这样的话，即便TPP谈判失败，责任也在于美国国会，奥巴马政府也不会追究日本。安倍然后继续堂而皇之地在军事和安保领域向美国“求保证”。在拜鬼问题上，安倍在外交姿态上给过奥巴马一巴掌。此次在TPP问题上再次赚够美国承诺后，安倍也没有作出在TPP问题上的实质性让步，这无异于又给了奥巴马一巴掌。面对国内对 TPP的高期待和日本的消极态度，奥巴马当前只能强忍乐观、故作姿态9 j2 B* t2 n1 r/ N. T7 M+ L+ |5 I
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