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[大中华] 养老并轨“靴子落地” 延迟退休议题再度提上日程

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找不到我 发表于 2015-1-27 04:43:26 | 显示全部楼层 |阅读模式
新华网北京1月26日电 养老金并轨尘埃落定,与此密切相关的延迟退休争议声再起。根据全国老龄办数据,2020年全国老年人口将达2.48亿,老龄化水平为17%。中国社科院发布报告称,2011年养老金收不抵支的省份有14个,2012年扩大为19个。面对日益加速的人口老龄化,养老金账户能否支撑?钱从何来?1 L6 P/ R; \6 z- N. B

$ s+ N1 z6 `6 {. N( _6 h; v( a; F在曾经的争议中,延迟退休被认为是解决养老金收支缺口、缓解劳动力不足、应对人口老龄化等问题的“灵丹妙药”,一些研究机构和专家一直持“先谈并轨、再谈延退”的观点。随着《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》发布,争议多时的延迟退休议题是否重新浮出水面?
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养老并轨“靴子落地” 延迟退休议题是否提上日程?: _# h$ Y0 P) P' m! _/ T

9 J. l  N9 I# k' T4 }根据国务院14日公布的机关事业单位工作人员养老保险制度改革方案,近四千万机关事业单位人员告别“免缴费”时代,也意味着中国养老“双轨制”正式终结。# Z5 F; s2 U: k" D; g

0 J6 ?, J1 G  S) g1 B8 d" s6 }一些专家提出,先养老并轨、后延迟退休是适合的改革路径。
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. ]' V1 p9 Z5 K; g/ ]0 T( d就在养老并轨改革方案去年12月23日被全国人大常委会审议之后仅两天,清华大学就业与社会保障中心提出了一种延迟退休方案:从2018年起实施渐进式延迟退休改革,最终男女退休年龄统一调整到65岁。) w# H. E6 x* ]7 I+ {7 d
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根据一些专家的估算,养老并轨后,近四千万人未缴部分视同缴纳,单位今后还要负担工资20%,将是一个数万亿元的“缺空”,对已经紧绷的养老金总盘子带来巨大压力。
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7 A& M: u+ F% Y: W而根据延迟退休改革方案设计参与者、清华大学就业与社会保障中心主任杨燕绥等专家表示,一方面老龄人口庞大,一方面年轻劳动力短缺,三个缴费者供养1个领取者,养老保险账户入不敷出。“财政部2014年一季度开始就承认企业养老保险基金出现了6亿元缺口,意味着退休制度改革已到箭在弦上、不得不发的地步。”杨燕绥表示。
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有研究显示,退休年龄每延迟一年,养老统筹基金可增长40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。9 q: Y2 b4 P6 G5 R. z% V* j6 O0 w

( K! p( m% r' m: u) D2 H但也有专家表示,延退仍需审慎。中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明认为,养老保险制度并轨后,给延退创造了条件。但机关事业单位与城镇职工的养老待遇差距仍然较大,且延迟退休需社会讨论,形成共识。
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延迟退休改革“大考” 百姓四大关切如何回应?1 N( ?9 B9 J) P/ \; ]* @
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延退牵涉数亿城镇职工切身利益,存在明显的不同利益考量和改革期待。延迟退休如何推进,首先需要解答亿万群众的关切。! S% p0 |1 z4 }& G
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--群体化差异明显,利益如何协调?
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新华网发展论坛一项2万多人次参与的调查显示,如果2018年起实施延迟退休,超过92%的人反对。普通职工和重体力劳动者反对的主要理由是工作权力利益小,“想早拿养老金享受生活”等,而一些党员干部和专业技术人员支持,仍存“特权阶层继续保有权力”质疑。) ^/ c. H6 c0 q8 x/ k. T$ \

2 W6 D" b- L- c/ X0 a国家行政学院教授汪玉凯表示,赞成与反对延迟退休的声音兼有,就要求政策制定要考虑对不同人群的影响,根据社会不同行业设计弹性退休制度,解决好各群体间的政策公平。
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--费率高年限长,个人和企业缴费是否应该下降?
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社会上有“月薪一万,养老金缴满30年27年才能回本”的说法,引发养老金“交的比拿的多”等质疑。
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# h5 Q/ k8 D) e. q! y; [$ i# f# L匡贤明表示,这一算法不对。经过精算,60岁退休,计发139个月,约合11.6年。领到这个月数就不亏,超过就赚了,与27年相去甚远。但我国养老金单位缴费率偏高,政府财政支出偏低,对这一代人不公平,也对企业转型不力,缴纳税费应当降低。十八届三中全会的决定中明确提出了“适时适当降低社会保险费率”。
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! u) |. P% j# s0 [/ j& ]- b. E--年轻人工作难找,老年人还延退,会不会对就业形成“双向挤压”?
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目前,全国每年毕业大学生700多万人,就业压力年年递增,再延迟退休,年轻人工作岂不是更难找?
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北京大学国家发展研究院院长姚洋表示,延迟退休牵涉广泛,对年轻人就业有影响,但同时也减轻了年轻人供养退休人员的负担。世界范围内,英国、日本、瑞士等国的退休年龄都超过60岁,德国甚至达到67岁,发达国家的一些经验可研究。4 Z4 S) W) c% n+ T4 U

( `7 Z3 |  z8 x# P--从“计划生育好,国家来养老”到养老不能全靠政府,是不是政府在甩包袱?; D# `- ~4 Y  q: M% e3 W/ H

; {* y' T% Q3 I5 _有网友表示:“30年前说 计划生育好,政府来养老 ;20年前说 计划生育好,政府帮养老 ;10年前说 养老不能靠政府 ;现在我们老了,说适时推迟养老计划,我们怎么办?”
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匡贤明等认为,养老保险制度设计是政府、企业、个人三方共担的机制。但目前政策制度设计中将机关事业单位基础养老金替代率设置过高,导致支付压力的产生,政府支出结构上应该调整。( p! f' k4 @8 [& h/ T7 h
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如果延迟退休真来了 会引发哪些“蝴蝶效应”?, t; _" I% }' f2 `! L8 u
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如果延迟退休真的来了,也许会出现如下的场景:, S1 A) d5 L+ [4 L. x& c

" p1 l$ r! j2 K' C4 r. }困扰年轻人和居民们多年的广场舞消失了,曾经忙碌的花鸟鱼虫市场萧条了,遍布五大洲的“夕阳红”旅游团缩水了,因为大爷大妈跟年轻人一样在格子里忙工作了……
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但相关新兴产业应运而生:因为爷爷奶奶要参与工作,接送照看宝宝将成为难题,托管机构将异常繁荣;除了托儿,由于无法受到上班族子女的照料,面向高龄群体的托老产业也将快速发展;养生节目可能更为抢手,为饱受职业病、更年期综合征、老年病困扰的中老年上班族提供养生规划、心理辅导、智力支持的产业更为发达;而保险业、医疗保健甚至处理劳动纠纷的律师行业都可能找到新的增长点……/ o. S5 \5 c' R, p8 ]' d5 o3 S2 j

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, F+ j/ p1 o2 J' j国家行政学院教授汪玉凯表示,延迟退休必须有一系列制度红利兜底,不能让延迟者吃亏。比“一刀切”更好的是弹性退休,首先可以从女性开始,允许有意愿的女性工作者55岁退休,实现男女平等;其次,通过政策引导,实现正常退休、提前退休以及超龄退休的福利差异,清理越早退、养老金越多拿的“倒挂”政策;最后,针对就业和劳动力人口、收入分配等因素,逐步提高退休年龄上下限。
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杨燕绥认为,想早退休可以找出各种理由,不想退休也能重新就业。真正由政府决定的延迟退休的关键,是个人何时能领取养老金。2 c4 K; e" r1 v5 k2 N, i9 J

, J) T+ Q- g' B" d0 C2 E也有专家建议,解决养老缺空需要从长计议和精算平衡。例如,目前空账的重要原因之一是国企改革时职工下岗退休,工龄视同缴纳,形成几万亿空账,但现在国企效益不可同日而语,不少国企甚至已经成为世界500强,可考虑让国企提高利润上缴比例,专项填补以往缺空。+ e" ?0 k  P! o2 g  d) Y

/ \+ n. ?7 Z" z$ M8 ~8 l本文来源:新华网 5 d1 D% K8 j( P& n, G3 L

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小小老虎 发表于 2015-3-8 17:01:10 | 显示全部楼层
谢谢楼主辛勤劳动!
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