加拿大“分摊报税”+牛奶金新政最有利于10万以上高薪家庭

加拿大联邦政府在整理国库收支情况时，发现今年的年度财政预算有270亿的盈余。这对正处于明年联邦大选的执政党而言，是一个大好消息;对加拿大的纳税人而言，也是一个喜讯。

为了提升保守党政府在即将来临的大选中获得连任的机会，哈珀总理马上宣布了好几项对加拿大纳税人的税务优惠政策。其中最主要的是对有18岁以下儿童的家庭实施“入息分裂报税法”(Income Split Policy)。这个优惠政策容许高收入家庭，把高达40,000元的家庭收入分摊到收入较低的夫妇一方，因此可以每年获得高达2000元的减税优惠。另外是把1-6岁儿童的每月100元“牛奶金”增加到160元。

从表面观察，这是加拿大公民的一个大好消息。但是如果仔细分析，则就比较复杂。或者说，这个政策只是对加拿大部分纳税人，主要是在经济地位上占优势的纳税人的税务优惠政策。这个政策实际上还加深了加拿大民众贫富悬殊的不平等趋势。所以它是一个喜忧参半，或欠缺公平性的社会财富分配政策。且让我们来对此作一些具体的分析。

盘点新政最大受惠者

据统计，加拿大约有15%的纳税人是这个政策的最大受惠者。这些高收入家庭都是丈夫打工，妻子在家照顾子女。他们平均每年可以从这个优惠政策获益1140元;

其次是大约12%的有子女的高薪单亲家庭。这些家庭当然没有免税利益，但却可以获得每年平均615元的牛奶金福利;

可是对于占加拿大纳税人73%的没有任何子女，或没有18岁以下儿童，以及65岁以上的退休人士家庭而言，则几乎完全没有利益可言。他们不但不是获益者，而是把自己的税款补助到上述高收入纳税人家庭的受害阶层。

哈珀总理在宣布这个优惠政策时称，“在鼓励和协助加国公民培育下一代方面，联邦政府赋予父母亲一切所需的经济协助”。但是这个协助，实际上是一个用“优惠下一代”的漂亮名词包装起来的，把大宗社会财富从贫困阶层向有钱阶层转移的工具。

事实上，这个称作协助孩子父母亲的优惠政策，也不是每一个孩子的家长都受到照顾。如上所述，联邦政府的270亿的财政盈余，大部分都流向经济上非常富有家庭的父母那里。而且，就是以加拿大不同地区的纳税人而言，它也是一个厚此薄彼的不公平政策。

据加拿大的Broadbent Institute(宽带研究所)的统计显示，加拿大西部的沙省和阿省，有最多的单身家庭，其中阿省就有22.8%的家庭从这个优惠政策获得最大的利益，而安省只有14.1%的家庭，魁北克只有7.4%，全国只有13.8%的家庭获得最高利益。

另外，20岁以上30岁以下的家庭从这个优惠政策获益的，比更年轻的家庭更大。当然，对家有健康祖父母照顾孩子的家庭，也比没有祖父母的家庭获益更多。一句话，根据所有的统计资料显示，哈珀总理的这项“税务优惠政策”，实际上是一个用漂亮的名词包装的，把绝大多数纳税人的财富向少数在经济上不需要协助的富裕阶层转移的政策。

它实际上还受到几乎所有的经济学家和财政专家，包括已故的加拿大前财政部长Jim Flaherty的反对和警告。也遭到了反对党领袖的严正质疑。其中自由党党魁Justin Trudeau以他自己的家庭为例，指出这个政策的不公之处。他的家庭虽然每年可以从这个优惠政策获得最高的免税利益，但是对他们来说，这1140元的税务优惠根本没有任何经济上的帮助，他们不需要这些钱，它应该付给比他们更需要的低收入的纳税人家庭。

有鉴于此，哈珀总理虽然对这个税务优惠政策作了若干修正。其中之一是把“入息分裂报税法”的优惠金额设立了一个每年2000元的上限，其次是让6岁以上17岁以下的儿童，享受一项新的每年60元的牛奶金福利以抵消不公平现象。但是却无法改变这个政策的“劫贫济富”的本质。

本来，联邦政府有财政盈余，不但是对政府还是纳税人都应该是一个大好消息，政府把这些盈余归还给纳税人也是理所当然之举。可是联邦政府在实施这个政策之前，应该和必须考虑的一点是，这笔盈余是来自不同的纳税人基层，因此也应该按照最合理的方式原则归还到纳税人那里，而不应该加入任何党派色彩的政治动机。



而且，以目前的国际和国内形势而言，世界能源价格的急剧下降，而加拿大又是一个以能源为主要收入的国家。这个形势必然会影响到联邦政府未来的财政收入状况。如果不考虑这个残酷的现实，而急于把财政盈余发放到民间，而且又是采用一套不利于平衡加拿大社会贫富悬殊现象的政策，显然不但不是一种深思熟虑，更可能是保守党政府为了本党利益的“政治挂帅”的财政政策

----大中报

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