世界银行负责对发展中国家的支援,在国际社会有很大的存在感。其总部设在华盛顿,行长职位事实上由美国支配。
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现任行长金墉(上一个职务是达特茅斯学院校长)也是根据奥巴马总统的意向获得任命的。但日前金墉却发出了正面抵触奥巴马政权方针的言论。3 }4 x# r4 H) k6 y' P
/ C- z' E) G; y. k! O( L O$ | 新银行有高大上理由
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起因是10月24日,在中国主导下决定成立亚洲基础设施投资银行(AIIB)。中国这一日邀请支持该行设立的印度和东南亚等21个国家的代表,举行了签署成立备忘录的仪式。
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. n+ ?8 J) z/ S# g3 V5 i- e4 S 新银行总部设在北京。力争明年底之前设立,最初注册资本预计为500亿美元。中国提倡的高大上理由是推动落后的亚洲基础设施建设。" p: F# W4 ?. g( f$ O
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但是,AIIB的职能有可能与美国主导的世界银行形成竞争。此外,亚洲已经存在亚洲开发银行(ADB),由日美作为排在第1~2位的出资国起主导作用。9 H, x( a; G9 A& ~7 f* v. P
4 ^% K* g$ x% b 因此,奥巴马政权显示出担心,认为“中国正试图挑战美国主导的金融秩序”。据美国报纸《纽约时报》报道,美国在私底下对亚洲各国施加了压力,要求各国避免参与中国的构想。
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1 W3 _. L2 A9 N/ n2 x, [ 实际上,被认为曾考虑签署成立备忘录的韩国和澳大利亚暂时放弃了参加AIIB。有分析认为是因为受到美国政府态度的影响。
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8 u- m1 d/ e, ?) x1 F 但是,在备忘录签署仪式举行的数小时之后。在华盛顿的早餐会上 ,世界银行行长金墉就明确表示了对AIIB的支持。
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“自从这个构想提出之后,中国政府和世界银行一直在进行磋商”,“投向基础设施的资金非常短缺。AIIB的成立是非常值得欢迎的。”据保守派的《华盛顿时报》报道,金墉这样强调。, u& r5 ^# q1 a2 k: k; n+ U: Q
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此外金墉还指出:“世界银行不参与国内政治”。由此暗示出的含义是,即使美国政府反对AIIB的成立,世界银行也没必要与美国政府保持一致步调。( v7 s4 q) |. s" ?
8 t9 l2 f0 c' T3 V+ `7 Y8 C7 D! A 当然,金墉表示对AIIB的支持,这并非第一次。7月上旬访华之际,就表示了附加条件的欢迎之意。不过“在7月时,美国政府尚未确定明确的应对举措”(外交相关人士)。
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( X; P" x y1 c' Y 此次金墉的发言,正值美国政府确定反对立场,试图拆散AIIB赞成国之际,因此份量尤其突出。可以说奥巴马政权在事实上被世界银行“上房抽梯”。
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中美金融博弈走向何方
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. Y! W' U" _2 \ S" L 金墉很可能只是纯粹以经济学角度,提出了AIIB有用论。
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基础设施建设的资金需求仅亚洲的新兴市场国家就被认为达到每年8千亿美元。仅仅依靠世界银行和亚洲开发银行等现有机构,很难提供如此巨额的资金。9 e& E" q! L3 d1 h' I- e5 j
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但是,站在奥巴马政权的角度来看,则是中国正试图凭借经济实力,瓦解美国主导的金融秩序。中国不仅将建立AIIB,而且还决定携手俄罗斯等金砖国家建立金砖国家开发银行,总部将设在上海。
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7 {$ d# l- k( }: _6 M5 ] 中美围绕金融秩序的博弈将走向何方?其走向将对日本以亚开行为立足点的影响力产生巨大影响
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