鲸,作为一种海洋资源,身上具有十分重要的经济价值,可谓全身上下皆是宝。
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鲸肉营养高、富含高蛋白;在油井未被发现时,提炼的鲸油可作为多种工业原料,如蜡烛、润滑油、化妆品、香料等,所谓的龙涎香也正是从抹香鲸里提取的。
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另外还可用于医药行业,如鱼肝油,就是从鲸类的肝脏中提取的;此外鲸皮也可制作成皮革及衣服。
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19世纪英国工业革命之后,机器制造业迅速发展,捕鲸成为了一条风靡全球的产业链,其产生的高额利润刺激着无数人奔向大海,投身捕鲸行业。! N2 d6 ?& n. @
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美国捕鲸业在19世纪曾是这个国家最为繁荣的产业之一,相关从业人员近10万,仅1846年1年,美国捕鲸总量已近万头。$ b0 K: h3 |7 z7 N% x6 g. h; o
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而在挪威,捕鲸人发明了捕鲸炮,利用它,挪威捕鲸的航迹遍布北大西洋以及南半球的大部分新海域,其中就包括鲸量丰富的南极,他们在那建立了人类第一个捕鲸基地,1910年捕鲸季,总量达到1万多头。
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在1930-1931年的捕鲸季,英国和挪威在南极海域捕获43000多头鲸鱼,鲸油高达60万吨,成为人类捕鲸史上的最高峰。5 Y, M+ l! b$ t# X v5 U3 \) t
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▲上世纪的捕鲸行业* ~7 I$ b7 ]+ k- Q
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二、国际法的出现 n( I- N" Y6 k8 \# U J* A
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上世纪以来,由于人类的大量捕杀,多种鲸类处于濒危状态,而行业乱象危及着各国的利益,挪威作为捕鲸大国,呼吁成立机构,协调捕鲸活动,事实上是为了更好的瓜分资源。
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3 }: t+ O: W/ ^! I然而实际效果并不理想,由于各项条款的缺陷以及各国之间出于自身利益的考虑,情况非但没有改善,反而出现了南极海域个别鲸类被捕捞殆尽的情况。
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5 {, i! Y3 N" l7 o. x) R这种情况在二战后得以好转,挪威等捕鲸大国成立了国际捕鲸委员会,制定了《国际捕鲸管制公约》,公约规定了每年各国捕鲸的上限,提供配置额。
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# o) r5 e9 `( e/ w5 x0 a▲1949-1978年实际捕鲸量与配额. W" n, r% _6 z* m
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从图表可以看出,在1949-1959年,10年有6年实际捕鲸量超过了配置额,根本原因在于战后对鲸油的需求量增加,以及公约的各种缺陷。. e; s$ ]- a6 M, P& e
1 H+ `* ]( Z! _0 U# n要知道,各国在成立委员会时的初衷是为了资源的合理分配,而非保护,为了商业利润,在鲸存量下降的情况下,他们依然会设置较高的配额,这种情况导致的恶果是,原本公信力缺失的委员会在管理上更为软弱,导致自身影响力严重不足。
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" S2 m3 t/ P" E直到20世纪60年代全球环境运动的兴起,1982年增设《禁止商业捕鲸》,才宣告了捕鲸时代的结束。: r% D$ `( O: v
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9 t' @- I* B/ n& y7 z& d. @三、为何当代日本成为捕鲸大国?
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, s+ r) D* S' t+ ~. T" k. |日本的捕鲸问题实际上是一个十分复杂的问题。7 k; T% v+ G0 I8 X, r U0 J
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一个方面,日本作为一个岛国,拥有丰富的海洋资源,二战失败后,由于蛋白质的缺乏,鲸肉作为肉食进入日本市场,成为日本饮食中密不可分的元素。1947年,鲸肉供应量占当时全国肉食总供应量达46%,达历史最高值。
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▲1932-1973年日本鲸肉占比# Q) ~! `, \3 y7 H
! i% ]' \: V" x0 V( I( e a' F L# R尽管食用鲸肉的数值逐年下降,但一直到1973年依然能维持10%左右,更有一批只食用鲸肉的人群。4 F } A$ j" T0 f. X" {. F0 z1 Z& M
4 f+ F8 p) j$ G, S可以想象在这种环境中长大的日本人,鲸肉作为主要肉制品,与食用其他鱼类并没有什么区别。需求带动了鲸肉市场,更培养了一批捕鲸为生的从业者。6 `4 r/ C+ B. n; k) c
* c5 B6 M1 d9 P" e/ g但是由于1982年《禁止商业捕鲸》的颁布,食用鲸肉成为了一种违法行为,无法在市场上流通,这对日本消费者无异于侵犯了个人权利,同时它也损害了日本捕鲸从业者的利益,因此日本非法捕鲸依然在国内得到支持。
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另外,在20世纪全球捕鲸的风潮下,鲸油作为一种重要的经济来源,为各国赚取了巨额利润,但战后石油的发现,捕鲸失去了它的经济效益,各国的捕鲸船队由此大量衰减。
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8 e/ l _! v# K4 M/ o! {! h这对于日本的鲸肉市场来说冲击甚小,也就没有同各国一样删减捕鲸船只。
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▲日本的鲸肉市场8 S2 A5 G6 P1 S0 G) j
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另一方面,日本多年来的经济持续低迷、人口老龄化、少子化,提升就业率、促进经济增长成为日本执政党上台的重要目标。* z& {* D# Y3 j7 \( i: Y( y
( t9 o# |( z b1 C D' B% c/ l如果《禁止商业捕鲸》在日本执行,势必会造成捕鲸从业者的失业,因此不管是一党独大的自民党、还是其他党派,均支持商业捕鲸。1 g2 r+ z0 z- |, V6 A" M
$ Z# L/ L- K) }! V% j捕鲸问题关系到政治时,就显得愈发复杂。
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( P! K6 N9 b! x2 F$ j0 X- I9 V在日本,由于三权分立,权力来自于立法,有关捕鲸问题属于《渔业法》范围,在日本归属于农林水产省,拥有绝对的决策权,他们的主要官员大都毕业于东京大学的水产系,在支持商业捕鲸方面他们拥有共同的价值观。" _0 T; V. A [9 y& b, A+ A
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其次,日本一直是自民党掌握着执政权,负责水产基本政策的草拟与制订的成员都是自民党的国会议员。% b0 U" i, ?( A# @4 C7 B
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现任水产基本政策委员会的主要负责人铃木俊一,其父亲正是前日本首相铃木善幸,他在未入阁时就曾作为全国渔业合作社联合会工会委员长,活跃于日本水产界,拥有广泛的影响力,该联合会在成立之初就是支持商业捕鲸的,这造就了铃木善幸的政治立场,也造就了其儿子铃木俊一的政治立场。& p( B( }/ ~- e7 ~* W
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在国际上,国际捕鲸委员会的成立初始,是为了全球鲸业的有序发展。由于非捕鲸国的增加,该委员会已经从“支持捕鲸”变成了“反捕鲸”。
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日本由此认为国际捕鲸委员会违背了‘确保捕鲸业健康发展’的核心宗旨,故多年来一直游走各国,提供经济援助,以求在投票时支持日本的商业捕鲸,恢复委员会的常态。6 b) f# E5 f( [4 Z
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