据加拿大一家公共政策研究机构(Northern Policy Institute)刚刚发表的报告,加拿大若在全国范围实施安省式的基本收入(Basic Income)试点,每年约需$150亿。1 b( ]' A$ n( J# O0 e# r
; i1 [% N9 t& L# S
; k5 p2 I$ w1 Z( W! h/ s' g# R9 g% b5 @3 j9 e* Y- ~. F; H
报告指出,实际上全国进行基本收入试点每年的总耗资为$300亿,但若扣除取消现行社会福利的部分,那么所需资金仅为这个数额的一半,即$150亿。& Q( f+ [9 i9 N' U
! r7 P. @2 Q& ]9 i9 p$ p
作者之一的Evelyn Forget在报告中写道,$150亿的数字看起来很大,实际上只占联邦政府年支出的5%左右,甚至少于目前发给老人们的福利金,因此从财政收支的意义上来说,完全是可行的。2 u" ^. A9 o1 s
( _. ?. n6 h$ x' F% j
Forget是曼尼托巴大学(University of Manitoba)社区健康与经济学的教授,因研究曼尼托巴上世纪70年代在Dauphin社区(下图)所进行的基本收入试验项目而出名。她在回答一些人针对联邦是否有财力实施试点时表示,如果我们选择这个计划,那么就肯定能负担得起这个计划。$ B# M. Z3 V; u4 O& a; J2 m
' `( ~, i/ O4 w! z2 u% W4 `! k她发现在Dauphin社区的试验大幅度减少了贫困,给参与者提供了更多机会,也让参与者尤其年轻人减少了工作时间,因为得到基本收入,他们不为生活来源发愁,因而可以在学校待更长时间。
8 Q/ z. B- e1 l" R5 t4 e; S
' }7 D L0 g; x+ m: @9 sForget教授说,时过境迁,现在的情况与上世纪70年代大不相同了,由于人们缺乏工作保障,或终生从事不安全的工作,比如短期合同工,临时性工作或兼职工作等等,基本收入对很多人不仅重要,而且正在变得必要。" N" _, f& B. f9 a
+ x8 f* N) r1 @' D/ p0 t4 A6 \
但经合组织(OECD)最近的一项研究称,由于发放基本收入的前提是增税,因此很容易让国家财力难以负担。按照目前的支出水平,基本收入难以让民众脱贫。在经合组织35个国家中,也许只有芬兰和意大利基本收入的成本低于其社会福利开支水平。- b" u. |: J; [, t _ r
! d8 @9 e5 T/ [- v4 {此外,由于基本收入不可避免地需要加税,以及削减甚至取消现有的社会福利,因此很难说它能有效减少贫困。" O, N2 F3 V0 u4 l; F4 h
$ N* N p8 G, R; p, C5 i: D. ]4 ?) W: J- Y- Z
+ M3 r( f% U( L! R* d9 x! T( q4 {- U+ |; [8 N2 P9 V, U8 f
今年3月,一个以自由党国会议员占主导的议会委员会曾经发出呼吁,希望联邦政府在联邦预算中考虑类似安省基本收入的计划,给全体加拿大人发钱,但总理杜鲁多似乎对此没有太大兴趣,故联邦层面的基本收入试点也就没了下文0 T: w3 n8 j$ x1 H& z
; f( K/ \- }2 ~' m6 H
|