中国，如果要找到一个体制桎梏最齐全、体制坚冰最深厚的样本，东北毫无疑问是最好的选择。 _- K1 D- o/ _3 y8 o
# H3 {$ d! K1 D9 w. C( z5 U 2014年，东北这个曾经的计划经济重镇，开始了加速下滑。2014年前三季度，东北三省黑龙江、吉林和辽宁的GDP增速在中国31省市中位居最后五位，其中,黑龙江省以5.2%的增速垫底。/ x# y- |5 M' }+ \0 e: D. b
% K3 Y" |0 T/ t( |% I# v 中国的大规模工业化起于东北。曾有人将之归功于特殊的地缘关系，因为接近前苏联，1953年至1957年第一个五年计划的多数重点项目都落户东北。计划经济的体制和思维最先在这里生根，随之逐渐南下推及全国。还是因为这个原因，当市场经济起于东南沿海，偏居北方一隅的东北三省，步履沉重地进入了市场化，但沿着京哈线一路向北，你能感受到的是：计划经济的胎记和氛围，仍然非常浓厚。1 b$ j4 ?+ U u6 x7 f, }
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旧制度犹如老式的大楼，改造起来，比平地起高楼还要艰难。东北人谈东北，常常会流露出这样的心态，计划经济时代鼎力中国经济的东北，好比是国家的长子，如今，这个长子被掏空了躯干，身形佝偻，却还要追赶步伐矫健的年轻人。
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其中合理的解释是：资源型经济所付出的环境代价，东北一直在默默承受，要弥补这个体制欠账，需要整个经济体，对东北有所反哺。也正是基于此，振兴东北计划，在2003年推出。
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0 w0 }* _0 ]/ {* h% \6 V, n, [ 2003年，中国正进入一个快速增长的周期，对资源型产品的需求与日俱增，这十年，东北经济也迎来了一个相对稳定快速的增长周期。但数字背后，掩盖了太多的体制欠账。实际上，这十年来，东北经济的体制性弊端和结构性弊端并没有发生根本性的改变，国有经济仍然占据主导地位，掌控了大部分社会资源，低效地运转着。作为市场经济表征之一的非公经济，在整个经济体系中比例极低，这也可以解释，为什么东北人要走出东北，到全国找工作和创业。4 h3 |. k6 K& G$ R; ]- H
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而结构单一的资源型产品和工业品，则让东北时时处于风险之中。过去十年，不论是石油、煤炭、粮食、木材等原材料，还是钢铁、机电产品等工业品，每一次市场波动，都会形成蝴蝶效应，在东北大地产生巨澜。整个东北大地，为全国甚至是全世界提供着廉价的初级工业品。所以，当外部需求不再饥渴，东北也骤然失去了动力，陷入困境。: S$ f C5 L2 l- h9 X4 v, A
' W- t, n. J' ]! x 东北并非没有机会。实际上，在上一轮经济增长周期内，很多老工业基地，都借机转型突破。例如，沈阳的老工业基地铁西区，就曾经大手笔进行行政区划调整。为老工业区开拓出搬迁和升级改造的空间，并借助房地产市场的黄金十年，完成资产重组和优化。但更多的地方，则在经济数字的表面辉煌之下，暂停了体制革新和结构调整，国有经济本就沉疴深重，却仍然依靠国有资本大规模投资，来壮大经济规模。
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如今，进入常态的东北，面临的仍然是那个旧制度。不同的是，这套旧制度积累的欠账更多了，一座座资源型城市、一个个国企“老大”，等待着国家的拯救。但这次，单纯的政策性扶持，已经很难实行，新常态之于东北，与其说是背景，不如说是触底的机遇。在新一轮体制改革的使命之下，打破这套旧制度，东北已经别无他路
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