美国众议院通过HR1044！华人绿卡排期将大改！

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       美国众议院投票支持(Fairness for High-skilled Immigrants Act of 2019)，简称HR1044提案。

　　民主党224票支持，8票反对，共和党140票支持，57票反对。这是一个两党都支持的法案！！！


　　针对以就业为基础的绿卡系统要求的国家配额，HR1044法案旨在结束时至今日仍采用的的国别限制；据悉，这是为了确保所有人无论他们的出生国家，都能得到平等对待。

　　目前，任何一类移民类别规定，每个国家的移民人数每年不得超过该类别移民总人数的7％。该法案的通过将这一上限，为以就业为基础的移民类别带来大量来自中国和印度的潜在移民，并在类别中将此国别限制提高到15％。

　　目前，基于就业的绿卡长达数十年的积压，导致某些签证持有者的孩子在21岁时失去合法身份。H.R.1044法案将解决这个问题，同时结束绿卡系统对人口众多国家的系统性歧视。对于基于亲属移民类别中的大多数积压申请人，预计会大大。

　　HR1044有利于两类基于职业移民的人群：

　　§ 申请EB-5的中国人将成为大赢家，因为他们会更快地获得绿卡，并且在许多情况下避免他们的孩子因超龄而不能获得移民的担忧。

　　§ 使用H-1B雇员的高科技产业科技公司获胜，是因为它将允许大量印度人通过H-1B的工作签证进而获得绿卡。最早这份取消国别的草案来自于美国硅谷高科技公司，他们不惜努力地发起和游说。现在，终于云开雾散，看到曙光。


　　在共和党和民主党的310多名立法者的支持下，“高技能移民公平法”通过了435名议员组成的众议院支持。受到203名民主党人和108位共和党人共同提议支持的鼓舞，立法的支持者使用了快速通道程序（290票以上支持）通过提案，而无需听证和修改。

　　由于获得两党支持的该法案，有望通过参议院的投票，最后总统签字成为法律（来源：知乎移民）。

　　问题

　　01

　　H.R.1044法案是什么？

　　H.R.1044是指美国国会两党推出的2019高技能移民公平法案，这份提案旨在取消职业移民中的国家配额限制（包括投资移民EB-5类别），加快绿卡办理速度，提高亲属移民签证国别限额。

　　问题

　　02

　　H.R.1044法案从哪里来？

　　H.R.1044法案是去年H.R.392法案的“2.0”版本，其背后的真正推动力量其实是美国各大IT公司，因为他们的雇员百分之九十来自于印度。

　　近十年来，美国IT行业的腾飞可以说靠的正是“廉价的印度码农”，但7%的国别限额使得这群辛勤的印度人迟迟拿不到绿卡。所以各大IT公司为了自己的员工来源也为了公司的经济效益一直在积极推动着取消国别限额的游说。

　　问题

　　03

　　H.R.1044法案能带来哪些好处？

　　1. 申请者及其雇主不必担心签证更新的问题；申请者配偶更容易获得工作许可；申请者子女未来在办理身份时也不用担心。

　　2.废除中国职业移民每年减少1000个配额的规定。

　　3.废除因《Chinese Student Protection Act of 1992 (CSPA)》法案通过,导致从1993财年起至今中国职业移民配额每年减少1000个(其中EB3名额减少300个,EB5名额减少700个)以抵扣5.3万张CSPA绿卡(共需抵扣53年)的规定。

　　问题

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　　华人群体反应两极

　　正在排队的EB-5申请人欢呼 H-1B持有者强烈反对

　　提议取消职业移民绿卡申请的国别限制，引起华人群体的两极反应。

　　持有H-1B短期工作签证，正在申请职业移民绿卡(EB2/EB3)的华人强烈反对HR1044提案，因为一旦HR1044通过立法程序生效，3年缓冲期过后，占EB2、EB3申请人数超过75%以上的早期印度籍申请人将吃掉每年几乎所有配额，造成华人和其它国籍绿卡申请人等待的排期时间变得更长。

　　但是，对于申请人数占90%以上的EB-5区域中心中国籍投资移民申请人，HR1044提案无疑是一定程度上缓解目前漫长排期的好消息。

　　EB-5投资移民业内专家分析，HR1044提案主要针对职业移民转绿卡的出生国别配额。大背景是现阶段职业移民类别受排期影响最大的群体主要是印度籍(EB2/EB3)和中国籍(EB-5)的申请人。此提案原本是IT行业针对EB2、EB3的审理速度以期解决需求，与EB-5投资移民本来无关，但同属EB类职业移民类别。

　　所以一旦提案通过，职业移民绿卡申请取消国别配额，也会包括EB-5投资移民类，意味着前几年递交申请等待排期的中国EB-5投资人将搭上顺风车受益，排期或可能从目前的15年减至8年左右，但也造成对新的EB-5投资移民申请及其它国家的EB-5申请大大增长排期时间，大约11年(USC计算数据)。因此，可以说，HR1044提案把中国EB-5投资人，特别是2015年、2016年启动的大批投资移民申请人的利益与整个EB-5投资移民行业的利益对立了起来。

　　据悉，HR1044提案适用于现在已经递交绿卡申请或等待绿卡的职业移民申请人。

　　有律师背景的社区人士呼吁，全美华人应该团结起来，抵制HR1044。

　　持反对HR1044意见的律师郭先生认为，一旦HR1044通过立法程序生效，三年缓冲期过后，近百万绿卡申请排队靠前的印度裔申请人将会挤占绝大多数绿卡名额，将会造成华人和其它国籍绿卡申请人等待的排期时间变得更长。

　　移民律师刘莉莎表示，HR1044提案如果能够通过，对于中国籍和印度籍的绿卡申请人非常好。她认可短期工作签证H1-B申请者中，确实印度人主导占据多数，也或是未来的绿卡申请人。但是，她认为这两年移民局H1-B审案比较严格，主要的任务是打假，并非很容易过关，已经有所限制。她的律所接手的案例，近几年中国籍H-1B申请人很多，所以她本人更倾向支持HR1044提案，不认为三年后印度籍垄断绿卡申请。

　　从全盘来看，她认为，也应该不会影响其它国家的绿卡申请人，因为原本申请者就很少，而且在川普政府执政的大背景下，比较符合川普的移民政策，应该可以通过。

　　问题

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　　划重点 帮你看懂HR1044提案

　　◆取消职业移民目前7%的国别限额

　　美国职业移民旨在为美国吸纳全球各类优秀人才，共分为EB-1(杰出人才移民)、EB-2(专业人才和特殊才能人士移民)、EB-3(专业人士、技术工人和非技术工人移民)、EB-4(特殊移民)和EB-5(投资移民)五大类。目前每个类型每个国家不能超过其移民配额的7%。

　　据新浪移民报道，新提案则拟取消目前7%的国别限额，但在该基础上需满足以下条件：

　　1、2020财年，确保中国和印度两个最大绿卡申请国之外的国家，EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额可达到15%；

　　2、2021财年和2022财年，确保中国和印度两个最大绿卡申请国之外的国家，EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额均可达到10%。

　　3、2020、2021、2022财年，每一个国家绿卡人数不能超过美国总绿卡人数的25%；非国家地区(如香港)的绿卡人数比例不能超过总数的2%。

　　4、2020、2021、2022财年，任何一个国家的EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额都不能超过85%。

　　◆废除中国职业移民每年减少1000个配额的规定

　　◆废除因《Chinese Student Protection Act of 1992(CSPA)》法案通过，导致从1993财年起至今中国职业移民配额每年减少1000个(其中EB3名额减少300个，EB5名额减少700个)以抵扣5.3万张CSPA绿卡(共需抵扣53年)的规定。

　　◆将亲属移民的国别限额从目前7%提高到15%

　　目前，除美国公民的直系亲属外，其他类别的亲属移民均有配额限制，每年共22.6万个配额，但每个国家不能超过总移民配额的7%。而新提案则拟将亲属移民的国别限额，从目前的7%提高到15%。

　　此外，新提案还规定了生效时间，即如果能在2019财年结束前生效，则于2020财年(2019年10月1日)开始适用。

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