美国总统川普限制中国学生签证政策正波及学术界，因为美国需才孔急，一旦中生减少，高教界恐难配合政府阻止智财遭窃行动，还可能导致人才回流中国，反助长中方科技野心。
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; g* x, i2 y6 k- h, {1 Y “纽约时报”报导，教育和学术机构担心新政策阻碍科学创新、放弃外来人才，或让已身在美国的中国科学家面临更多敌意。
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事实上，这种情况其实已是现在进行式了。密西根大学教授艾特金斯（Ella Atkins）上月在乔治亚州一场航太研讨会上，提及同僚因为进退两难来找她。0 i0 G X6 K; X6 Q2 M2 T
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此名同僚是另一所大学的助理教授，最近主持并提交研究计画申请联邦补助，但他担心自己中国人的身分，导致评审对他的团队有偏见。! e. o! ?, Q/ o- G j
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" g! A: m: [* w" { f0 J1 { 艾特金斯说，这位教授甚至考虑完全退出计画，以免连累共同研究者。
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' e" M x9 W2 f# X: `; A2 j D 这是很多人的忧虑，加州民主党籍联邦众议员赵美心等人认为，这种担忧，凸显出此项政策背后的种族歧视意涵，因为这等同锁定“整个族裔，怀疑他们是中国间谍”。8 U$ I I, t3 D4 {/ [- t9 b
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国务院6月11日起开始限制中生签证申请，攻读敏感领域的中国研究生只能申请1年签证，之后得年年重新申请。此举翻转了前总统欧巴马时代允许中国公民取得5年学生签证的政策。- w* X) N, t' r; z0 w8 T
4 D; ?7 j# k* H4 a5 v1 P. V: W8 B 来自中国、在纽约州立大学水牛城分校攻读电脑科学博士学位的方乐（Le Fang, 译音），2015年取得5年期F-1签证，但新政策可能影响到方乐的朋友，他们的签证最近到期，必须飞回中国重新申请，以致面临拒绝的风险，导致学术生涯中断。5 F5 W9 ~. t4 o+ z
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美国情报圈愈来愈认为，美国学术机构可能难以抵挡间谍活动，部分原因是学术界是通力合作的环境，尖端研究和技术都是公开处理与研发。- w1 B0 H0 U9 T$ C
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白宫上月报告详列中国的“经济侵略”，并批评中方的召募活动，试图从海外延揽专家学者和企业家进入中国知名研究机构和大学。国家情报会议（National Intelligence Council）指控中方“千人计画”是“合法和不合法地”助长“美国技术、智慧财产和技术转移到”中国。
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国家科学基金会（National Science Foundation）去年公布的研究发现，2005至2015年间，10名拿到博士学位的中国学生，差不多有9人都打算留在美国。# G2 _' J( h) Z/ W, P4 Q7 u3 ~
- |$ J4 |4 J* F# l/ s, u0 H# o% @+ o 纽约智库“美中关系全国委员会”（National Committee on U.S.-China Relations）会长欧伦斯（Stephen A. Orlins）认为，限制签证的政策只考虑到外生风险，却未认知外生带来的正面效益。: o3 \, m. [3 {% l2 V
- @: @! C l0 b) |( X+ j" U2 o" K# g$ \ 正面效益之一是这些国际学生提供的才华和创新，其二就是钱。2016年，有超过100万国际学生在美国大专院校就读，贡献美国经济390亿美元。根据国际教育协会（Institute of International Education），这些学生中，近1/3来自中国。/ A4 L. A& I3 @1 f# L) _/ y
e2 }& U4 x( L; N3 q- V 限制签证是川普强硬移民政策冲击高等教育的最新案例。/ ~, r% D. r/ x/ e4 ]1 n$ Q
s, G" P: v2 H+ ^, ] 先前川普禁止部分穆斯林国家公民入境，已让人担心科学研究会受影响；5月间，川普政府又宣布会拿签证过期的国际学生开刀。$ T! f/ ~! S h2 h7 S6 }+ ^
& c4 ]$ P) E2 J) u, ?$ C% _ 目前还不清楚签证发放限制的细节，但美联社报导指出，签证限制主要针对机器人学、航空和高科技制造范畴的学生，都是中国致力强化国际市场占有率的领域。
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) ~- p, @8 }: P 也有人担心这项政策带来更广泛的冲击。
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普度大学机器人创新加速器（Purdue Robotics Accelerator）负责人沃勒斯（Richard M. Voyles）认为，特别是在顶尖学府，美国科学、技术、工程和数学领域非常仰赖外国申请人强化相关研究。他说，现在很难找到合格学生取代他研究室的中国研究员，“就连找一个美国人来申请都难如登天”。
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. l4 Z0 C% |% B* p& F 不过，康乃尔大学的中国粒子物理学家和博士后研究员程洋洋（Yangyang Cheng, 译音）却认为，研究人员取得学位后随即返国的情况，比研究人员被拒于美国大学门外更为普遍，而这样的情况，只会更提高中国科技和军事野心。' ]8 r) y! o% p: \3 _% i5 c
5 D, N% l$ h5 m' j) b “因为他们知道，美国永远不会把他们看成自己人，而是把他们当成间谍，在证明清白之前，一律有罪。”
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