美国加州政府放宽业主对物业加改建的规范

来源：侨报网 作者：邱晨 编辑：康博斯

【侨报记者翁羽报道】 在华人的观念中，没有房子就像没有根。对于每日为生存奔波的华人新移民来说，房子除了是家之所在，更是生活收入来源的另一层保障。附属居住屋法案（SB-1069）自2017年年初实施以来，加州政府放宽了业主对自己物业加建、改建的规范，扩大了业主的自主权，使得不少居民因此受益，这更增加了华人在自家物业上加建新居的积极性。

多户同居独立家庭房屋成趋势

在洛杉矶东区的华人聚居城市中，越来越多的居民将自己的独立屋，即独立的家庭建筑单元，加建、改建附属居住屋（Accessory Dwelling Units，简称ADUs）。对此，华人市议员认为，多户家庭同住独立屋已是趋势。

至今，各地方政府实行附属居住屋加建法案已超过一年，各地规划部门正抓紧收集法案执行一年多后的信息回馈，如街道停车、学校是否够用，交通公共设施是否拥堵。据经常出席不同城市规划会议的专业人士透露，一旦政策收紧，未来的ADUs条例有可能不会像现在这样宽松，就像科汶纳市（Covina）在2017年10月就出台新的城市条例，要求物业达到1.2万平方英尺才可以加建、改建最大不超过600平方英尺的ADUs，这使得一些业主没办法再去享受新法案带来的好处。

华人聚居城市更乐于接受新法规

附属居住屋加建法案执行一年多后，各地方政府都有可能出台新条例，对这一新法的实施进行调整。可洛杉矶东区的几个华人聚居城市的市议员表示，目前暂无讨论收紧政策的议题。

在过去一年多时间里，亚凯迪亚市有不少华人居民根据加州新法改建或加建了自己的独立屋。亚市市长戴守真表示，市府在新法开始执行后就已出台一些关于加建、改建方面的限制条例，目前并没有特别的变化，不过知道和利用这些新法案的不如将房屋分租的居民多。

戴市长表示，其实亚市不少华人居民都将独立屋分租出去，效果与加建改建ADUs类似。特别是亚市的学区非常优质，一些独立屋里面会有三、四个家庭，这使得亚市高中学生人数近年暴增。人口大增加为街道停车和交通带来不少问题，但戴市长称，亚市学区还是很欢迎学生人数增加，因为这样可以为学区争取到更多资源和拨款。

过去一年多时间内，圣盖博市也有不少华人居民加建、改建ADUs。市议员廖钦和表示，目前并没有居民提出对新法案的想法给市政府表态，因此城市暂时都按州法执行管理。

对于新ADUs法案，廖议员称这对华人居民来说是大好消息，因为城市不少独立屋比较老式，户型多为2房1浴，这很难满足华人家庭的居住需求。廖议员说：“加州房屋短缺高达150万个，但地没有这么多。即使拆掉盖公寓也不一定有足够土地，因此独立屋旁加盖一个单位也算一种变通。”

买房是为了增加经济收入

杨小姐5年前移民来到洛杉矶东区鲍德温公园市定居。她趁金融危机后的房市低位时购买到这个房子，而且她的房子可同时自住、出租，互不干扰，相当额外增添了一笔收入——她是特意选择这样的房子的。

她说：“我们家的收入不高，但父母坚持要买房，要有属于自己的地方才安心。美国这里，即使买了房也要每年交纳房产税，还有房屋保险费、管理费，假如贷款还要还利息。”一些人虽然买了房，可每个月至少要保证近两千元的支出用在房子上。这是很大的负担，所以许多华人要买房，就要买能自住、能出租的房子。在看了30多个房子后，杨小姐最后选了目前这个房子。

不过，大部分华人并不会像杨小姐那些耐心挑选，更多的是买到房屋后再去改建。林先生表示，他是十多年前从中国四线小城市移民到洛杉矶的，当时身上没有钱，他买房是拼尽了全家的财力。

买到房子后没多久，林先生就将房子隔成了6个单间租了出去。他和老父亲则是在屋后的过道上搭建了个棚子居住。对于这样的生活环境，他和老父亲似乎没有感到心情低落，而是兢兢业业地将租客的需求放在自己之前，以确保每月顺利拿到租金，解决收入来源问题。

“铺上水泥地，放上一张床，钱就来了”

两年前才来到洛杉矶的曹师傅、高师傅常常接房屋加建、改建的活，而让他印象深刻的工程都在华人聚居的蒙特利公园市。

曹师傅表示，自己和工友近期才帮一对刚买房没几年的母女加建、改建房屋。在工程之前，母女已经将原有房子分租给了5个人。工程之后，母女屋主将房屋的一部分扩建成单独进出、带厨卫的一室一厅，然后在后院空地上加建一个带厨卫的两室一厅。以蒙市目前的租房价位，工程之后，屋主即使不再将原来的房间分租，每月也可获得4千元左右的收入。

母女的房屋工程没有取得市政府批准，属偷建。曹师傅认为，这没有什么大问题，他感觉美国的市政管理没有强拆这一说，要是被发现再补手续即可。

“蒙市这里都是自己加建，特别是新移民聚居的丁胖子广场附近。”曹师傅边感叹边张开手臂比划说，“铺上水泥地，能放上一张床，钱就来了。能建的地方都建了，老中、老墨都一样。”

高师傅的改建、加建经验更为丰富些，他的印象中所有屋主都是私自施工。就连他自己的房屋，也是将车库改建成了带厨卫的单间的，给他的父亲居住。

改变观念自家后院掘金也要守法

熟悉洛杉矶县各市规划部门加建、改建规则的建商于先生（Max Yu）认为，尽管华人习惯于跟风私自加建、改建，但在现行法规的便利条件下，应该尽量合法施工。

于先生表示，他最近一个在洛杉矶东区圣盖博市（San Gabriel）的工程就是很好的例子，他说：“这位业主在买房的时候，车库已经被改建了，他就想着刚好都不用再改建。三、四个月前他先是被市规范部门劝说，40天后市府又发通知，告诉他因为现有的附属居住屋（Accessory Dwelling Units，简称ADUs）法案，他需要找人将改建部分合法化。因为这位业主是刚买的房子，他觉得自己没有错，所以就不理睬，把通知丢在一边。结果15天后他就接到第一个Lien（留置权，房子不可出租不可卖），如果他不及时采取行动就会收到法庭颁发的第二个Lien，到时候就只有法官才能取消。”

所幸的是，于先生帮这个业者找到了当初通知上的一点疏漏，成功地帮他争取到了更多时间申请房屋改建部分的合法化。不过，这一过程让这位业主不得不多花了几万元来解决。

根据于先生的观察，在2018年市政府规划部门主动出击，要求私自加建改建部分合法化的行动越来越常见。他感觉是华人改变观念的时候了，这样既可住得安心，也能合法增加收入。于先生说：“车库改建在华人圈里是很普遍的事情，像走在圣盖博独立屋社区街道上，基本10家里面有7家会改动。因为现在有ADUs法案，政府就想，我都给你合法改建，你为什么不去做合法的东西。市政府虽然收一点钱，但是你的房子增值很大。像在圣盖博一个车库400尺的面积，怎么样也值十多万，而且每个月持续有房租收入。”（完）

值得参考....

无济于事

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