央视新闻报道的“全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网”,意味着房地产长效机制的底层基础已经夯实,房产税是真的要来了。: ^! U$ L$ }+ Q/ t, H' g
+ Q8 m. T6 H2 S' U 具体来说,不动产登记平台全国联网,对房地产市场的影响主要有以下几个方面:& O! }, v; Q% B
( k7 u. Z( @ d( S! x" M 第一,房地产市场透明度将大大改善,中央房地产调控部门将对全国房地产市场有更全面、更准确的认识,有利于制定更有针对性的调控举措。# L1 B3 G) \; h1 |* P: ^
- \) q$ F9 K5 x1 A; U$ }; R. u6 r% C' h; e L/ x
1 S1 n1 h* l# l5 }+ p5 G
第二,每个购房者、每个家庭的不动产信息、贷款记录将全部公开透明,每处不动产过户记录都清晰可见,限购、限贷、按揭贷款利率调整的政策将更具有针对性和可操作性。
& B6 g: C- y: c5 g8 n! \6 }* C& @: z7 l+ F5 w
第三,不动产登记全国联网将成为反腐败的利器,非法获得或持有的不动产,将无藏身之地,相当一部分异地持有的非法不动产将可能被抛售。
3 W0 a1 _8 s5 X( w5 q+ S% C# _% `- v9 w. d( Y5 E
第四,不动产登记全国联网,为全国范围内开征房产税扫清了障碍。在此基础上,中央和地方政府将制定公开、公平、公正的房产税法规和相关实施细则,并对房产税给各地方财政的影响作出准确、合理的评估。将来房产税征收的办法可能是:某一家庭或个人在缴纳社保的城市,才能享受首套免征房产税的优惠,异地持有的不动产,则要根据当地的实施细则征收相应的房产税。+ v9 N+ @5 Y) h; s( u: }
5 B7 f1 V# f' J% `( E; e
综合来看,不动产登记平台全国联网是房地产市场大变革的关键环节,其最大的作用将是向全国性房地产调控、房产税开征提供基础性条件,同时对腐败和炒房客形成有效的震慑。
( A, r8 Q, c) q% o/ e
7 z' a# s7 h. \2 w( K6 _ 房地产改革的方向需高度关注9 Y) H' o: U9 j& e* Y( I( _: L
% V0 h5 m4 m6 I2 ~% M+ Z 刚刚卸任中财办副主任职务的杨伟民先生,近日在陆家嘴论坛上发表的房地产改革的一系列观点,或许应该引起高度关注。
% q3 O# R3 ?6 K! F# |* z* _; y) b" B) U, ?
杨伟民指出,“前期房地产市场已经积累了一些风险,近期又乱象丛生,成为最容易引爆风险的定时炸弹,目前的行政性措施已经不能根治。”& c+ r" N$ Z- G9 b9 d& A
) f! ~0 v, B+ |4 D) V
同时,他特别提到,我国的住宅空置率,无论是在城镇还是乡村,都高于高度老龄化、少子化和城市化的日本(住房空置率13%),“房住不炒”目标并未实现。: `( |) D1 N* h& c1 R
. J& h2 {: }. ^# S# \( P
这些观点或许表明,决策部门对于一二线城市的“五限”(限购、限贷、限价、限售、限商)调控政策和三四线城市棚户区改造、货币化安置去库存政策并不满意。+ u# [1 o+ O, s* N$ u
1 d5 q R! M% L# J* j$ [6 t1 H+ \, }
) O h$ F1 ]; F% A0 ?8 V. N2 \! D! \& s7 q: y, F' w
为此,他提出了房地产调控六方面政策建议:
: X- [: [% J" Q" f m B' {) D5 d0 O9 ~" f) Z6 g
一是扩大居住土地供应,实现供应主体多元化。房价过高城市不仅要增加住宅用地,也要扩大住宅用地供应主体,同时,应改变城市居住用地比重偏低、工业用地过高的结构,解决高地价问题。
* b/ A; G0 O/ _7 ?# a. M6 ~* z: q q; |7 j1 m( e! Z1 d
二是住房供应主体多元化。增加商品住宅供应主体,允许:自然人合作建房;非房地产企业在取得土地使用权的土地上建设商品房和租赁房;农村集体经济组织在闲置宅基地上建设住房;大城市周边生态修复企业开发低密度住宅等。
% G$ ?# c' r. J, n8 `+ _# w# v( d& a8 c6 x* j6 P j }
三是发展住宅租赁市场,改变售多租少的结构。在住宅租赁市场立法、租购同权、财税金融政策等方面,支持住宅租赁市场发展,通过税收的办法使空置存量住宅进入租赁市场。. \3 U3 _; p8 j7 F p: r: R2 i
. o# l ]1 c+ n @- `5 y
X1 D5 L) S* |: D" L
1 I& C) \% R5 O, l# l7 d% ]& ]8 t+ ~ 四是改革房地产税,这是中央的既定方针和目标。
: M8 F+ h) X- ?3 u2 j4 ^: [4 A; Y# `/ _+ \
五是设立政策性住宅金融机构,公积金改为自愿缴存政策。
, c7 U9 u4 \' L' o: z$ l' m9 [6 o8 t, ^: E: b; }
六是改革农村土地制度,赋予农村宅基地的充分物权。
; {2 O( |3 q5 J. E* t2 |% ^+ q7 W' m( ~3 W6 c
综合来看,这六方面的政策举措或者已经在推进,或者在不远的将来陆续落地执行。
! q( Y$ w. L" {. C1 V
+ X8 W1 `: L1 a0 k3 N 这些城市或许也要“二次房改”
; P* ]2 \" b$ ~) k+ n
7 p C" m/ |. U' E. Z 值得注意的是,今年1-5月,全国土地出让收入达到创纪录的22251亿元,同比涨幅达45.9%,无论是金额还是增速都创下了历史同期新高。中央用心良苦、千方百计的去库存政策,可能在未来两年又将面临新一轮的住房库存上升期,其根源在于地方政府对于房地产的偏爱成就了土地财政的“尾大不掉”。
2 j s. a. ?5 z) ~7 x3 ?4 l/ C- N9 v& r6 ^
这种时代背景下,加上上述种种迹象,或许意味着房地产市场正处于大变革的前夜。( o, K+ n P+ u( W2 j
- _# b8 Z& u3 R A! h3 Y; f
对于普通购房者而言,需要重点关注以下几方面政策动向或趋势:& [3 K* \' A3 Y% N% \4 q
2 R3 u3 a9 x: O8 G: I
首先,上海、广州等一线城市、“摇号抢房”的六大二线城市(杭州、南京、西安、武汉、成都、长沙)、因人才政策导致人口净流入压力较大的城市(天津、郑州等),出台与深圳相类似的“二次房改”方案的可能性较大,这将改变这些城市房地产市场的预期。2 @7 r/ i/ M# r
; _ ^3 l) Q7 x. s8 I
其次,人口净流出、人口老龄化、产业竞争力偏弱的三四线城市,这一轮的棚户区改造接近尾声,房价持续上涨的动力也将不复存在。; X& k* D2 S5 K" G- a8 E
7 h$ y a& Z2 F! m
最后,不动产登记平台全国联网之后,全国范围内开征房产税成为必然趋势,2020年前后出台的可能性较大,那些在全国异地持有且空置的住房持有者,需要有在全国范围内缴纳房产税的心理准备。
* A8 s# K+ m0 Q, \9 J
, s0 s# C5 V( ]: e1 g |