CNN当地时间10月31日发表评论称,菲律宾总统杜特尔特似乎已获得中国在黄岩岛问题上的让步,而这标志着美国外交政策的失败。
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0 A) A1 ]" W# N, G( q CNN称,这一切都在上周悄然发生,中国突然放松了对于黄岩岛4年的封锁,并且允许菲律宾渔民进入黄岩岛附近水域。; B. L3 g% _; ~7 |% k4 T
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如果这一情况持续发展下去,那么这将标志着杜特尔特亲中疏美政策的胜利。2 Y9 O/ w% i! l X. l& r2 U
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通过“巴结”(cozying up to)中国以及侮辱美国,杜特尔特从中国获得了,他在美国无法获得的东西,那就是通过和平的方法解决黄岩岛问题。
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2 }/ V3 W! V3 _. F/ C( x2 s* u3 g 这无疑是一巨大的成就。
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2 T3 Q1 O9 F E3 \8 A- ~& C5 Y% w 2012年起,中国就通过增派海岸警卫队(中国海警局),驱逐菲律宾海军而占领了黄岩岛。
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美国随后被卷入与中国的关于这一无人礁的争论中。不过,华盛顿方面并未标明,和菲律宾签订的共同防御条约是否可以引发美国的军事行动。: H/ v7 M$ D1 K, U8 q& s; V7 _" \
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于是,中国就察觉到美国缺乏解决这一问题的方法。
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) {5 ^1 Z n# a' R7 R 所以,当美国协调中菲两国撤回各国的船只时,中国方面还是违约了。中国仍维持着它的封锁线,其海岸警备队还用水炮攻击靠近的菲律宾船只。
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在接下来的4年里,华盛顿方面也并没有能够制定有效的防御策略,以驱逐浅滩附近的中国船只。! S1 a% w- G$ ^# k3 p. H
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华盛顿的失败战略
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美国在黄岩岛问题上用军队加以威胁,尽管有实现的可能性存在,但这一说法现在看上去都不可信了。因为美国正面临一个进退两难的境地——华盛顿方面没有能力撤回北京方面在南海建立的军事基地。
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相反地,杜特尔特却似乎开始疏远美菲同盟关系。
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4 F- c+ S A4 w. Y$ b( v8 ~2 W! }8 z 他那些例如和美国“分道扬镳”,和中国重修旧于好,以及一个“独立”的外交政策等的爆炸性的言论,完完全全符合中国政府想要的论调。
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% V+ u R+ q) h4 t+ B0 X W 他迅速地参与到和中国关于黄岩岛海域问题的双边会谈上,同时也将菲律宾方面引向了中国的核心需求上。
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而中国方面则将放松黄岩岛海域的封锁线,作为杜特尔特不断攻击美国的回馈。
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# Y: e4 o) P. P3 }' v2 v1 i& ?% J 目前,还不清楚杜特尔特到底做了多少让步,不过对大部分的菲律宾人来说,这无疑是个巨大的好消息。
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& c& j4 F8 t. J: D3 h 中国外交上的重大成功
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北京方面已经成功地推行其外交政策。
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不仅赢得了菲律宾方面的好感,还通过停止它的非法活动,楔入到了美菲关系中。8 L8 J. _, Z/ n+ I2 i1 f, P5 C6 ^
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更值得注意的是,与此同时它并没有做出多少让步。
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北京方面没有放弃对黄岩岛的所有权,而中国渔民也没有被驱逐出黄岩岛。中国甚至没有撤回其海岸警卫队,尽管海岸警卫队不再用武力驱逐菲律宾船只,但是他们仍然在浅滩附近巡视。# S `$ j/ l `/ x
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事实上,通过和渔民分享该海域,中国悄悄地使自己符合仲裁法庭7月12日在南海问题上的规定,尽管它始终不承认其判定的结果。8 b! @" P9 x/ S; H( H- j" @
2 N" U: v" R6 E7 \# h- m1 O 不过,中国还是给予了某些方面的妥协。
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+ s* [$ }: r( M 将黄岩岛海域重新开放给菲律宾渔船,这将使得中国的挖掘机重新开垦土壤变得十分困难。
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$ w; a% V y4 b' j7 @& ~0 o2 \ 如果真的这么做,中国就将切断自己正努力促成的和菲律宾的政治和解。
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& l# Z: O/ q4 _4 g. G9 q! H 相应的,传闻中北京方面准备将该浅谈建造成军用飞机跑道,并装备大量可以覆盖菲律宾首都马尼拉的导弹计划,也被搁浅了。2 l, h7 n4 `: S' C: Q) |' W Z
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与此同时,中国以武力胁迫菲律宾的能力也被相应地削弱。
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4 {/ a9 P+ d- w- r7 H3 [ 尽管中国仍可以轻而易举地恢复封锁线,但是这无疑将破坏其政治目的。
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f q3 A; r4 @; o; I 这就证明了,中国正认真地采取真正的折中方式,以促进和菲律宾之间的关系。
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这如何伤害了美国
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这一行为对美国来说好坏参半。
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中国和菲律宾之间的渔业协议,并不会损害美国所坚持的根据国际法和平解决纠纷的底线。
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p6 T! y9 m5 p 菲律宾总统杜特尔特已经就菲律宾黄岩岛的主权做出了妥协——尽管根据菲律宾法律这是一个足够弹劾总统的行为——但是,任何符合中国松绑封锁线的行为,都是一个积极的进步。6 f* w: h, a) u/ m) P
; X+ `/ w$ o( ]) d8 F% I 杜特尔特的胜利,实际上很有可能解决了一个让美国十分头痛的问题。, b+ j& y n$ h i( s
2 f F0 G: H6 [) `' D" w+ g 在过去的几个月里,黄岩岛一再成为中美政策执行意愿的关键测试地。在这一阶段,美国在菲律宾布置了大量的军事装备,以遏制中国的黄岩岛军事化进程。
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尽管,美国的疲软表现以及急速升温的中菲关系,中国很有可能再一次回应美国的虚张声势。不过,这对美国来说无疑是个好消息,因为它将推后中国的军事化进程。, d$ W" }* h# X/ x! W' d4 C
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美国迟疑应对中国
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7 M( u' V% O! ~ \- p5 u$ x5 a0 C1 u 即便如此,美国已经在地缘政治上方面经受了一部分损失。% O' [) U$ G7 A
( _- H+ {; Q0 h, h: n' U* u- w v 中国在黄岩岛上的让步,很有可能促进中国和菲律宾之间关系的回温。
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虽然,在一次调查中,相对于中国(54%)来说大多的菲律宾人更喜欢美国(92%),不过这一数据很有可能因为中国的这一妥协而反转。
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, i: F0 p2 v9 E' H6 U 而这一趋势也将减轻因杜特尔特亲近中国而产生的一些普遍忧虑。
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' m2 A$ R4 w1 v7 N" w 但这也并不意味着他一定会将美国军队驱逐出菲律宾。不过,如果和中国之间的合作变得日益密切,美菲之间的纽带将会变得更加脆弱,而且可能会中和美国在东南亚的重要盟友的战略价值。 |5 v: ?3 e3 r+ R; a) W
) J J$ e4 J* S2 b" z: k6 E4 u/ k 而由杜特尔特解决的持续了4年黄岩岛僵局,标志着美国在南海问题上政策的失败:华盛顿方面因担心引起军事纠纷而未能强硬回应中国,造成其合作伙伴处于一种腹背受敌的状态,并且让它逐渐靠向中国。1 a6 M. K1 I% J" c' e* L) x
, f$ B2 ~! a" M0 W 而更危险的情况是,其他国家也将跟随菲律宾:逐渐疏远美国,而和中国达成某些协议,从而破坏这一区域的秩序。如果这一情况成为现实,那么美国的地位就将被真正削弱
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