南京大学城市科学研究院副院长胡小武在《河北学刊》(2016年第1期)撰文评述中国日益显现的“小城市病”。
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e; t" u# e" _) N$ C, a胡小武认为,“小城市病”集中体现为一种“庸堕化”特征,即精神生活的庸俗化趋势,经济物质层面的差距扩大化趋势。由于缺乏文化资源,小城市一直陷入了文化品位缺失性的庸俗化,导致*博人口比例高,而非产业吸纳型的人口流入,则导致小城市人口结构越来越呈现农村化的局面。
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L5 ?9 j( C4 Y2 q" T胡小武还指出,由于小城市产业结构单一和经济活力不足,伴随一系列更为恶劣的治理潜规则。2 v- B% Z6 L: U# `3 M4 T! C j
* B9 n0 L: I. Q' a3 d6 C7 @“因产业结构单一,任何发财的资源都显得稀缺,导致城市资源争夺呈现暴力倾向。”胡小武举例,行驶暴力犯罪的人不一定都属于黑社会组织成员,往往也就是包工头级的人物。但争夺资源的方式,却具有了某种黑社会性质的特点。$ Q9 }+ K" J; k5 R* ]2 [
5 z* f" O" R) T( n* i小城市的“庸堕化”还日益排斥精英群体,“人才荒漠化”现象使得小城市的知识与创新资源持续衰竭。' G" w; f7 A o4 a* A1 R# k
3 S$ z, k1 e2 ?$ M7 |5 w$ i5 ?“越来越多的小城市进入了资源枯竭、人口流失、产业衰退、就业艰难等小城市发展陷阱。”胡小武提醒,小城市的“庸堕化”为中国新型城镇化埋下了不可忽略的发展危机。6 Q3 ]$ h" U1 [
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胡小武表示,在两种不同的城市发展阶段中,都出现了日益严重的小城市问题。
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第一,“滞后型城镇化”带来的供给不足的问题。一旦小城市建设和管理跟不上迅速增长的需求,就会导致城市基础设施的供给滞后于城市人口的增长,从而引发一系列的矛盾,出现环境污染、人口拥挤、治安恶化等城市病。
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8 F; a. @; S6 z" \0 `; M6 V第二,“超前城镇化”带来的供给过剩的问题。在过去十多年,包括小城市在内的几乎所有城市都开展了“摊大饼”似的城市扩张,开发区、新社区迅速崛起,工业厂房与居住楼房呈现大面积过剩,烂尾项目越来越多,从而导致了小城市的空城化与市容萧条的局面。
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& E5 s$ Q# T+ a8 g I# _ L- P! k胡小武指出,空间城镇化的盲目冒进,带来的不仅是城市的工地化,更使得城市的经济,尤其是房地产市场处于泡沫化状态,使整个城市处于一种“浮躁式的建设”状态。
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我国有超过1800多个城市属于小城市,小城市数量占中国县城以上规模城市总量比例便超过了85%。; _, K5 Z+ ]( f+ o! }
t. N4 F- d+ X- @, c; U! a% o, T2015年12月20日,时隔37年后,中央城市工作会议在北京召开,在城市化高歌猛进的同时,城市问题也面临着顶层设计的机遇和挑战。“小城市病”究竟只是发展中难以逾越的阶段,还是由于现有城市化道路政策偏颇造成的负面效果,都是当前需直面并真诚解决的。
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胡小武担心,“在经济下行周期,我国各地区的小城市病的还将持续爆发,诸如产业结构单一与就业机会不足、人才持续流失、住房供给过剩与资产价格走低、文化氛围淡薄、创新资源缺乏等问题。”
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