难民抵达后,立刻就要面对现实的挑战-语言障碍、重建生活能力、难以融合社群、信仰与法律的衝突、战后创伤带来的影响等,这无疑是从一个战场进入另一个战场。作为接收安置的一方,有否有足够能力提供他们实际所需呢?
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宏观经济支持+ C4 G: o$ z; G* i
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加拿大政府在去年11月24日公佈,未来六年加拿大在六个阶段需要为叙利亚难民的总支出为6.78亿加元,首两年会有大笔的开销。除去运输、处理申请及提供住房等方面,难民还会获得每月的资助,以及衣物、教育、食品上的特殊照顾。预计第一年安置费用,单身是$12,600,四口之家是$27,000,叙利亚常见的7口之家安置费用是$35,050,相当于约3000加元/每月。
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26日,联邦政府宣布将会履行其承诺-今年拨款1亿加元用于难民安置,明年再拨1亿加元用于难民安置,此外,还将给联合国难民署1亿加元,用于叙利亚和周边地区的难民救援工作等,加起来接近10亿加元,远超其之前所称的6.78亿加元。
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) p2 }8 }+ O9 o$ x' q+ [此外,联邦政府叁名内阁部长飞抵约旦,监察整个审查中心的运行情况时,才发现被联合国难民署推荐的家庭成员人数,比预期的多了约一倍,通常为八至九人。这样一来,在第六阶段的支援支出肯定大额增加。移民部长约翰˙麦考伦 (John McCallum)说,目前还不能确认整个安置费用,需要更长的时间才能给出具体细节。
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另一方面,对于在今后两年维持赤字的竞选承诺,总理杜鲁多含煳其辞,而国会预算办公室的资料显示,2016-2018这两年内的赤字将接近300亿。当中还没包含自由党联邦政府大规模的开支承诺,以及投资基建等竞选政纲带来的影响。
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具体住房问题' \; B& g% e; t6 Y" D( ]
8 I! ?9 t8 U& m/ l1 k& k. A以温哥华本拿比为例,移民服务处预计在第一阶段,本拿比需要安置477-596名叙利亚难民,在卑诗省接待难民人数排名第叁位,预计需要300个长期住宅单位来安置。
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, r8 w" ^6 l& s卑诗省为难民提供月租金补贴,本拿比市长柯立甘(Derek Corrigan)认为,帮助难民是件好事,但政府应该提供足够的资源,而不应该从本地社区中抽取,一来本拿比市根本没有这个价格的出租房,二来当前住房空置率近乎零,不知道到哪裡去找房子;他们应该像越南船民一样,先安置到小城市,融合后再迁往大型社区;
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而且,把新来的难民安置到已经非常拥挤、甚至是连社会型住宅(Social Housing)都紧缺的社区,实在值得商榷。1 [: s( }# ~ s+ n
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后续安置计划+ c! o9 d+ K8 R3 ~" X9 C0 o
% J5 k6 r+ M0 O7 r2 [至去年12月26日,有2,413难民抵达加拿大,4,805份难民申请已经批准,但人员仍未起行。而据联邦政府发佈的消息,在2015年政府仍忙于前四个阶段(挑选难民、处理难民申请、运送难民、迎接难民)的工作,至于第五阶段的安置计划,只有私人和机构资助的叙利亚难民人数分佈安排,却没有发佈更多关于政府资助难民的安置计划,第六阶段的各项支援更难顾及了。
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5 B; ~0 J' D9 V6 v- w单看教育和医疗,前景堪舆-教育系统问题多多,部分地区存在资源不足的问题,而医疗上的严重缺乏已存在多年,有数据指出,加拿大极度缺乏家庭医生,全国12岁或以上的人口,14.9%在2014年没有固定的医生,人数约为450万。7 b" c! P" v% p7 k$ f& O
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联邦卫生部长费普真(Jane Philpott)也承认加拿大医疗系统负荷重。现在需求忽然大量增加,本国医疗系统如何负担?3 A3 I3 }0 f6 g
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