由美国等12个环太平洋国家参与的“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)谈判在美国亚特兰大达成一致。但是其中缺少世界第二大经济体中国。
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! z" k6 B3 W+ W* A 美国总统奥巴马在同一天发表声明表示,美国不能让中国等国家书写全球贸易规则,他呼吁国会两党支持通过该协定。
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( g z" F8 G9 K" D X2 \ s# w 10月6日,《财富》杂志随即发表评论文章,认为将作为世界第一贸易大国的中国拒之TPP门外,实在是大错特错。文章还进一步作出分析,美国即便把中国排除在TPP之外,但由于全球供应链之间的交互作用,中国亦可以通过借道越南等TPP创始成员国,实际享受到TPP的一系列好处。因此,美国此举也根本达不到其所设定的目标。
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文章最后呼吁TPP的支持者思考一个最为基本的议题:既然缺少顶级贸易合作伙伴的参与,那么到底是什么促使美国愿意主导TPP这样的“贸易”协定?
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\2 y/ U3 o9 K F 原文编译如下:
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本周一,来自美国和其他11个环太平洋国家的商贸部长或已达成了一份期待已久的贸易协定。但是,这份协议的正式达成还会存在不少障碍,国会也要考虑是否通过TPP协议。5 D' X2 L+ k1 ~' N5 o) h
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在那些TPP的鼓吹者看来,这份协议将能够帮助美国对抗中国在太平洋地区的影响力,因为中国并不是TPP的成员国。这种论调在美国国会和其他的政策论坛听来似乎挺悦耳,但事实上,它在许多方面存在缺陷。# {" ~1 [) Z- X, A, M& A F
0 d4 U! W) E% {0 e; ] Q 首先,不要天真地以为中国会因为没有进入一张高级贸易网而受困。尽管中国的货币市场和股市还在调整当中(这一切都是在向正常的市场经济体制过渡),但中国的中国近来正逐渐取代美国主要贸易强国的位置,并决心在下一个十年成为最大的经济体。1 d h4 C: Y& G* \# N! c/ ~
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截至2014年年底,中国在世界范围内投资了8700亿美元,努力扩大自身原材料和工业配件的来源地。比如,中国在孟加拉国(38亿美元)和巴基斯坦(178亿美元)的投资已经超过了两国来自IMF的贷款——这些贷款给了IMF在这些国家的经济和政治上更大的发言权。
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9 [3 z( r8 @+ m3 R% E 同时,中国在安哥拉进行道路交通的投资,以获得其在该国的石油储备份额。除此以外,中国在非洲积极地进行矿业投资也是众所周知。中国努力促成一家亚太地区的国际银行成立(即亚投行,AIIB,主要进行基础设施方面的投资),这家银行已经有47个区域内成员和20个域外成员,其中也包括TPP的成员国,比如澳大利亚、文莱、马来西亚、新西兰、新加坡和越南。3 U; s7 I7 F, V2 g( m
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自2005年以来,中国已经和许多国家签订了自由贸易协定,其中也包括不少TPP的成员国,比如文莱、智利、马来西亚、秘鲁和越南。
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" C! B' C$ B8 c* N& c 这些对于了解TPP背后的具有缺陷的逻辑——中国被排除在太平洋贸易共同体之外——至关重要。
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5 Z7 q: [* u- D; a, P& V$ i, e 所有这些外交重点与对策的结果很可能出现两个重叠的贸易集团,在经济上需要彼此,但又对彼此不信任,这一切显得荒谬混乱。通过构建一个使中国成为创始成员的TPP,提高经济效率,改善与北京的政治互信,不是更好吗?
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很显然,离开中国成为世界上最大的贸易是不可能的。鉴于其在其他发展中国家的投资,中国有能力通过TPP的中介设计、开发、生产产品,从而降低关税、轻松进入美国市场。
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例如,中国可以从巴基斯坦进口棉花的棉衬衫管理供应链业务(通过其现有的与中国的自由贸易协定),进行“上游”操作,如在国内面料设计,针织印染。然后,中国可以将布料运送到越南(通过与中国的自由贸易协定)。同时,日本可以通过TPP将棉花运至越南。越南可以执行“下游”操作(缝纫),通过TPP把衬衫运至澳大利亚、日本、美国。如果中国直接运用这种方式,那么可以减少了5%、10.9%和16.5%的进口关税。+ Z4 I% c$ J3 Y9 B
! i5 S9 q' Q8 j2 k 即使中国未能与其余五国贸易协定,自己也未能进入TPP,中国可以利用其供应链以最低关税进行多边贸易。事实上,一些中等-规模的中国企业,如天虹纺织,在TPP预期就在越南开辟了开设了工厂。-沃尔玛向中国采购物品提供给美国消费者,认为中国对美国的出口,需要征较高的税;而天虹通过自由贸易协定将半成品服装从中国运到越南,然后再运到美国,那么三国之间的贸易所征收的税则比较低。1 c+ V1 U/ j H1 B% X+ n# F
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将中国排除在TPP之外将加剧政治紧张世界主要经济大国之间。 即使他们找到解决方法,中国领导人也不会感激美国排挤中国的努力,相反,他们会用自己的行动包抄TPP。) q. C! m' q9 R: R4 I0 n
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中国是亚洲的制造业中心,同时也是美国最重要的贸易伙伴,这些都是不容忽视的现实。
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, y, K( K$ ?8 B9 E& o; | 不管这些天在华盛顿的TPP辩论提出什么话题,是时候增加一个最为基本的议题:是什么让美国加入一个缺少顶级合作伙伴的太平洋伙伴关系协定中? 6 t% U8 D! o0 d( v
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