加拿大近年来持续高速增加移民人口，其中包括技术移民、家庭移民和难民等各类移民。据报道，2021年加拿大新移民数量创下历史新高，达到145万人。然而，这种大规模移民涌入也带来了一系列问题，其中最突出的就是住房危机。2 x! k- ~9 q* o/ f8 l1 T2 M: f
- t G' U' L! C" p" C( s8 y- y由于大量移民人口涌入，加拿大的房地产市场出现了供需失衡的情况，尤其是在大城市如温哥华、多伦多等地，房价不断飙升，住房变得越来越难以承受。很多新移民和本地居民都无法负担得起高昂的房价，导致租金不断上涨，住房空间日益紧缺，一些人甚至只能在车上或帐篷里居住。
/ q( v: @* T1 |- [6 s$ v1 L/ M' R) a# P' `0 j
住房危机对加拿大的影响非常深远。它不仅影响了人们的生活质量，也影响了加拿大经济的发展。随着越来越多的人涌入城市，城市基础设施面临着更大的压力，例如交通、医疗和教育等。另外，由于移民人口的多样性和分散性，政府在提供适当的教育和医疗服务方面也面临一定的挑战。
" d- g! J' Z2 L) x/ w, ]9 k9 X. O, s ?& K1 l+ B6 J$ R
因此，加拿大政府需要寻找解决住房危机的方法，例如增加住房建设、加强住房保障政策等。只有这样，才能保证移民和本地居民都能够有一个稳定的住所，同时也为加拿大经济的长期发展打下坚实的基础。& v# O m; P. c& P4 O
+ D+ _/ L: g9 G- o# m, Y' H
总的来说，加拿大的分权联邦制度运作良好。当涉及到项目交付时，允许不同级别的政府做出适合其自身情况的决定通常是正确的做法。对于加拿大来说，这种结构是健康的。
+ ]' x2 Q; M# S& T: @
6 W, e, Y) u0 t7 C" O许多因素导致了住房可负担性不断下降，但根本问题是供应和需求之间日益不匹配。尽管加拿大的住宅建设已经趋于平稳，远远低于历史最高水平，但人口增长速度却比任何其他G7国家都快。. Q4 D) v: O. S7 J1 ~0 S
) [2 g, y( [. K2 ~" z2012年至2022年期间，加拿大的人口增长平均每年为422,000人（7月至7月），而在过去十年中，每年增加335,000人。这一趋势正在加速，在过去五年中，有三年的净增长超过了50万人口，其中包括2021年至2022年之间创纪录的703,404人口增长。5 ]; E. D) K# b2 {1 z4 o
0 n( E! D1 q V与此同时，在过去的五十年里，住房竣工量停滞不前。2012年至2022年期间，平均每年建造19.5万套住房，低于前十年的每年19.9万套，以及20世纪70年代每年建造22.9万个住宅的高峰时期。5 p D" [4 k0 ?
# q2 B/ W$ ~3 {8 q# ?: x) T' o
这就让我们回到了加拿大的治理体系。人口增长在很大程度上由联邦政府控制，而住房建设主要由省级和地方政府掌控。. v7 T" H- a+ X$ M1 V
) z# R6 W' F$ a' p6 L
自20世纪90年代初以来，移民已取代净出生（出生数减去死亡数）成为加拿大人口增长的主要推动力。与政府只能间接影响的出生率不同，移民人数是由政府政策决定的。例如，加拿大最近的新移民计划旨在在2023年增加46.5万名新的永久居民，然后在2024年增加48.5万名，在2025年增加50万名，这意味着三年总共接收145万名，这是有史以来最高的移民水平。
8 u$ g$ t. J0 Q0 E% |( r6 X/ M$ W8 u8 ^8 W9 Z. v) [) ^
与此同时，省级和地方政府的任务是规划并批准足够的住房，以跟上这一创纪录的人口增长。他们通过一系列土地使用和增长计划来实现这一目标，这些计划从省级或地区级开始，最后由地方计划和细则来管理建筑活动的数量和地点。
$ E8 }. H6 ]7 B2 s" N
9 n5 H7 T2 o7 p, \* h! E' S简而言之，联邦政府（以及在不同程度上的省级政府）对住房需求拥有巨大的控制杠杆，而各省和各市政府则在很大程度上控制住房供应。不幸的是，这两组政策杠杆——移民政策和增长规划，基本上是孤立设置的，彼此之间缺乏有效的协调。
0 b/ I4 U7 A+ w
7 v" a1 x; G6 z0 }" J- p每年更新的移民水平计划，部分是基于一系列联邦/省/地区协议制定的。然而，目前的协议甚至都没有提到 "住房 "一词，而是关注劳动力市场需求和语言要求等问题。虽然这些都是重要的考虑因素，但新移民也需要住所。5 q5 `! L X: P' R
; F+ c, [7 Q5 W0 z
同时，省级和地方的增长规划需要数年时间才能实施和更新。例如，安省政府于2019年为多伦多周边地区更新了2006年的增长计划，并要求各市政府在2022年之前相应地调整其当地的计划。然而，市政府的计划可能需要数年时间才能转化为更新的分区细则，而且由于没有严格执行增长计划的住房目标，它们相当于只是对社区如何增长的最佳猜测。
) P' s) K2 q) P) t$ r: b- m. C$ W, q! t; \
此外，制定和执行地方计划所需的时间很长，这意味着在规划实施期间或之前，其人口增长假设往往已经过时。虽然移民水平计划每年都会更新，但主要的省级指令已经落后一步，比如安省2022年的目标是在未来十年内建造150万套住房。+ R) {7 _0 _. N. | x0 ~. L, r
6 J5 a' |( h/ M0 r% n
联邦、省和市的政策制定者都需要协调一致。如果没有更好的协调，加拿大住房危机可能会变得更加严重。 |$ v: L- t# u! X
& r3 q/ k' i) s k |
